文书立卷-2017年10月.doc

文书立卷 教学目的及要求： 理解文书立卷的基本原则和工作组织，熟练掌握文书立卷的方法和步骤。 教学重点：文书立卷的方法和步骤 教学课时：6课时 教学内容： 文书立卷，是指文书部门将已经办理完毕的、具有一定查考利用价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷。它是文书部门整理与保存文件的一种重要方法，也是机关公文处理工作的重要内容。立卷就是组卷或编立案卷。所谓案卷，是指有关某一问题或某项工作活动的系统的、具有密切联系的文件材料的组合体。它是文书档案的基本保管单位，与公文立卷有着密切的联系。 第一节 文书立卷的基本原则和工作组织 一、文书立卷的基本原则 （一）保持文件之间的内在联系和完整性 （二）要正确反映机关工作的历史面貌 （三）要便于管理、查找和利用 二、文书立卷的组织工作 文书立卷的组织工作，主要解决以下三个问题： （一）正确选择立卷环节 所谓选择立卷环节，是指选择立卷的地点，也就是选择确定本机关的立卷工作在哪一级机构进行。选择立卷环节应与文书工作的组织形式相适应，把立卷地点放在最能掌握文件的形成和处理情况的地方。 （二）明确立卷人员 推行文书处理部门立卷，并不是说要这些部门的每个人都来立卷，而是由这些机构内担任文件的收发、运转、催办等工作的人员负责立卷。 （三）文书立卷的分工 一个机关内部组织机构的文件，应分别立卷。就是说，以什么名义发的文，就以什么名义立卷；是哪个部门承办或主办的文件，就放在哪里立卷。 第二节 文书立卷的方法和步骤 一、文书立卷的方法 （一）根据文件的特征组卷 根据文件的特征组卷，包括两层含义：一是将具有共同特征和密切联系的文件组合在一起立卷；二是将具有不同特征的文件分别组卷。 1、按作者特征组卷。这是指将同一作者制发的机关、部门及其领导人制发的组合成案卷。按问题特征组卷将反映同一问题的集中在一起组卷。问题是指公文内容反映的主题，包括事件、案件、人物的处理、具体问题的发生与解决、某项工作业务活动的开展等。按时间特征卷时间特征，指形成的时间。按时间特征卷。按名称特征组卷将相同名称的。按通讯者特征卷通讯者特征按通讯者特征卷就是将。按地区特征组卷地区特征按地区特征组卷就是将内容同一地区或同一地区的集中卷。时间特征