XX县国家全域旅游示范区创建工作实施方案.docVIP

XX县国家全域旅游示范区 创建工作实施方案 　　XX县于2015年9月向国家旅游局申报创建“国家全域旅游示范区”，以进一步将XX打造成为全国知名的旅游目的地，带动XX经济整体发展。2016年2月，XX县被国家旅游局列入首批“国家全域旅游示范区”创建单位。根据国家旅游局的创建要求，结合我县旅游产业发展实际，制定创建工作实施方案如下： 　　一、指导思想 　　贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理论，坚持“绿水青山就是金山银山”科学论断，全面落实建设社会主义生态文明的要求，以国家公园试点、国家主体功能区试点为契机，按照“全域景区化、景区公园化、经济生态化”的发展思路，不断优化旅游空间配置、完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提升旅游服务水平，全力推进旅游产业由门票经济向产业经济转变，“景点旅游”向“全域旅游” 转变，切实把旅游产业培育成为XX县国民经济的战略性支柱产业和引擎产业。 　　二、创建目标 　　到2016年底，达到旅游业增加值占本地GDP比重15%以上、就业人口中旅游从业人员达到20%以上、年游客接待人次达到600万人次以上、农民人均旅游收入占比达到20%以上、旅游税收占地方财政税收10%左右的发展目标；建立旅游综合管理体制，建成旅游综合执法模式，建成旅游数据中心，推进景点景区内外、城乡一体的全面厕所革命。 　　通过创建“国家全域旅游示范区”，进一步扩大XX国家公园的知名度、美誉度，力争各项指标全部达到全域旅游示范区创建标准，并顺利通过验收。 　　三、创建时间 　　2015年9月至2017年6月。 　　四、实施步骤 　　（一）动员部署阶段：2015年9月—2016年1月 　　县委、县政府成立创建工作领导小组，对创建工作进行全面安排部署。组织全县各乡镇、部门领导干部认真学习“国家全域旅游示范区”创建工作的有关要求和标准，及时召开动员部署会议，对各项工作进行安排和落实；充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传动员，大力宣传创建“国家全域旅游示范区”的目的和意义，营造全民参与创建的良好氛围。 　　（二）组织实施阶段：2016年2月—2017年2月 　　各乡镇、部门按照创建工作要求，制定切实可行的创建实施方案，并对各项考核指标进行细化分解，将具体工作落实到位；认真组织开展自查、自检工作，在每季度末以书面形式向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题；领导小组适时召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题，并定期对各乡镇、部门创建工作开展情况进行抽查。 　　（三）迎检验收阶段：2017年3月—6月 　　按照国家全域旅游示范区创建的相关要求，对创建情况进行检查，责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改，保质保量按时完成安排的创建任务，做好各项迎检准备工作，迎接由国家旅游局组织的旅游示范区工作考核组对创建工作进行验收评定。 　　五、工作重点 　　（一）科学规划全县域旅游示范区建设 　　结合XX“多规合一”试点工作，将XX旅游规划纳入整体城市发展规划。根据国家旅游局关于“国家全域旅游示范区”创建工作要求，严格对照《XX县旅游业发展总体规划》、《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，着手编制《XX县国家全域旅游示范区规划》，科学谋划旅游业发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容。 　　（二）改革旅游管理体制，创新旅游综合执法机制 　　从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革，设立文旅委和旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局等“1+3”模式。通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能。 　　（三）加强旅游项目建设 　　以项目建设为重点，推进旅游基础设施建设，重点是实施旅游厕所改扩建工程、建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游标识系统以及资源环境保护等基础设施。 　　在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及车站、酒店等建设旅游咨询中心，逐步实现重点旅游景区、乡村旅游点、人流集中区等咨询服务全覆盖；依托XX汽车客运站和智慧旅游服务中心建设布局合理、功能完善的游客集散中心；创新完善快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系；继续强化景区规划提升、县域餐饮住宿、通信邮电服务等各项配套工作，做到旅游基础设施建设与环境保护并重，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。 　　（四）提升产业惠民富民能力 　　通过发展全域旅游，加快我县城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施；聚集人气商机，带动现代生态农业、农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等其他行业联动发展，