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北京大学中国医院管理研究中心 委托经营管理协议书 为了更好地满足当地百姓就医需求，加速区域内医疗机构各项改革，创造区域性标竿品牌医院。在国家继续拥有医院资产的所有权，医院承担基本医疗服务内容不变，按照医院经营权与所有权适当分离的原则，将委托进行经营和管理，并与医院法人代表签订“”。经甲乙双方友好协商，甲方将其整体法人资产的经营管理权委托给乙方管理的事宜达成如下协议，以此形成备忘录。 标的 第一条：委托之标的为甲方整体法人财产（以下简称“标的物”）自主经营管理权。 第二条：乙方在委托管理期间享有对XX医院的自主经营管理权，并同时享有甲方整体法人资产的使用权。 第三条：委托期间，甲方卫生主管部门可选派党委书记参与医院管理工作，并代表政府享有资产监督权。 委托经营管理期限 第四条：委托期限为三十年。自2008年 月 日起，至2038年 月 日止。 经营管理目标 第五条：乙方在管理期限内应完成下列目标： 1、医院年增长发展指数不低于国家GDP增长率，各项指标体系趋于合理，确保医院健康、持续地发展。 对现有房屋、设备、环境的维护和更新进行一定的资金投入，确保患者就医、员工工作环境得以明显改善。 五年内力争打造3—5个医院重点学科。通过特色医疗、专科建设提升带动医院整体品牌提升，通过五年的二次创业，在区域内创造一定影响力的专科品牌。 考核和收益 第六条：自委托经营管理第一年起，每五年为一个考核期。由甲乙双方共同确认专业权威机构进行财务审计、管理评估。其费用由双方共同承担。 第七条：投资与收益： 30年内，医院经营所得的经济收益利润值，政府享受收益的20%，乙方享受收益的80%。 管理机构 第八条：由甲乙双方共同组建XX市XX医院理事会。理事会的主要职责是对XX市XX医院的重大战略选择加以决策，主要是听取医院财务工作报告，对涉及医院性质、合约执行、发展方向、重大建设、发展项目等问题展开讨论，形成决议。 第九条：乙方委派的执行院长、财务总监接受理事会的监督与管理，并定期向理事会汇报。理事长由乙方担任，副理事长有甲方担任，下设秘书处，秘书长由执行院长提名，副秘书长由甲方提名，均由理事会确认、宣布。 第十条：其他高层管理人员由执行院长提名后，报卫生主管部门备案后予以公布。 第十一条：XX市XX医院的党、工、团组织的设立与活动，均依照相关章程与法律文本办理。 第十二条：坚持与完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。推行民主化商讨、权威化管理的运营模式。 劳动人事管理 第十三条：委托经营管理期间，在人事管理上继续执行全员聘用合同制并确保在册职工的工作权利与社会劳动保障福利，如因工作能力等原因需要调整工作，亦应妥善解决。 第十四条：委托经营管理期间，为了提高医院管理服务水平，乙方有权在现行国家人事制度政策框架内对医院实施机构、人事、分配制度改革，全力导入现代企业管理制度运营模式。 第十五条：离退休人员的安置：参照国家有关规定，协商解决。 补贴 医院享受公立医院的政府补贴。 责任、权利和义务 第十六条：甲方及其上级责任 托管制医院仍然是卫生行政部门下属的事业性单位。医院及其人员性质不变，行政隶属关系不变，对医疗机构的各项优惠政策不变。坚持国有医院是政府实行一定福利政策的社会公益事业性质不变，以病人为中心，全心全意为人民健康服务，确保基本医疗任务的落实和完成；坚持国有资产的保值、增值，依法维护和保障国家对医院资产的所有权，积极探索经营权与所有权适当分离，进一步扩大和落实医院的自主经营权坚持责、权、利相统一，完善院长负责制，正确处理国家、医院和职工的关系，深化医院人事、分配和经营管理制度改革，建立激励职工奋发图强的内在动力机制和医院自我积累的发展机制，促进医院建设上新台阶；第十八条：乙方责任 贯彻执行国家现行的各项方针、政策和改革要求在国家法律、法规以及其他规定的范围内，具有独立经营和管理的自主权，享有独立民事权利以及其他应有的权利，并承担相应的民事法律责任。 浙江省三门县中医院管理诊断与运营分析 一、目前制约医院发展的不利因素 员工思想观念与时代发展背景不相适应 三门县中医院诞生于2000 年，前身为一家乡镇卫生院。其大多数员工来自于基层卫生院或临时招募而来。来自五大院校的新生力量少之甚少，未能形成思维冲击与有效碰撞，加上信息相对封闭，致使员工思维相对固守，有效行动未能与时俱进，面对前来就诊的患者，医务人员缺乏主动服务与医院营销的意识。少了一点激情与责任，多了一点麻木与厌倦，丢失了一点职业的追求与学术的严谨，缺失了一种积极向上、团队协作、服务社会、价值体现的医院文化氛围。 面对社会背景的巨变，医疗市场的竞争，医患关系的紧张，然而在调研过程中，医护人员工作懈怠、推卸责任的现象时有发生（急救测试结果问题讨论、晨会交接班的尴尬场面）。让专