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发挥农产品加工业对农民增收的促进作用 黄汉权 农产品加工业是农业生产的后续产业。近年来，农产品加工业快速发展，有效拉动了农产品需求的增长，对加快现代农业建设，推进农业产业化经营，引导农业结构调整，提高农产品附加值，增加农民收入产生了积极作用。现在看来，农产品加工业在带动农业发展、促进农民增收等方面还有很大的潜力可挖。本世纪头20年是我国经济发展的重要战略机遇期，要大力发展农产品加工业，拓宽农民增收的空间，扎实推进社会主义新农村建设。 一、农产品加工业对促进农民增收具有重要意义 发展农产品加工业是工业反哺农业、城市支持农村的具体体现，对新阶段推动农业发展，促进农民增收具有重要的意义。 （一）产品加工业为农产品提供需求空间，有利于维护和提高农产品的市场价值，降低农业生产的风险 从实践上看，农产品加工业在现代农业产业体系中具有农产品加工“转化器”和农业效益“放大器”的作用。通过提高农产品加工水平，能为农产品提供更广阔的市场，使农产品的价值得以实现，不仅可以有效降低农业生产的风险，而且可以大幅度地提高农产品的综合利用水平和产品的附加值，拓展农产品的增长空间，使农民从事农业生产的收益得到保障。 （二）农产品加工业能够引导促进农业产业结构调整，延伸农业产业链，提高农业的平均利润率 一方面农产品加工企业通过与原料基地建立紧密联系，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产，把农业生产变成工业化生产的“第一车间”，使农业生产与加工加速融合，从而达到用工业思维改变传统农业生产模式，逐步形成优质、高效、优价、专用的农产品综合生产基地，促进产业结构调整，加快现代农业发展。另一方面延长农业的产业链条，引导农民按照加工业要求安排农业生产，实现在生产、流通、加工等各环节的增值，并通过各种利益联结方式，使农民得到产业链条各个环节的平均利润。这样就从整体上增加了农业生产效益和农产品的市场竞争力，为农民增收打下坚实基础。 （三）农产品加工业能够大量吸纳农村富余劳动力就业，拓宽增收渠道 我国人多地少的现状，在很大程度上决定了必须着力做好转移农村富余劳动力的工作，这也是农民增加收入的重要途径。有研究表明，农村劳动力的转移与农民人均收入呈正相关：劳动力转移每增加1%，农民人均纯收入可增长228%。农产品加工业一般以劳动密集型企业为主，其产业链是农民就业的主要途径之一，可有效缓解就业压力，为农村富余劳动力提供广阔的就业空间，扩大农民增收的渠道。据测算，我国农产品加工业产值与农业产值的比值，每增加01个点，就可以带动230万人就业。 （四）农产品加工业的布局调整，有利于缩小城乡差距 农产品加工业一般是布局在城镇，或者农产品加工企业在一个地域点上集中布局的结果使之发展成为城镇。通过农产品加工业的发展，引导农业生产基地集约化，带动相关产业尤其是服务业的发展，有利于利用工业化提高广大农民的生活水平，从而进一步改善农民生活，建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。 二、我国农产品加工业整体发展水平不高 这些年来，虽然我国农产品加工业取得了长足发展，整体水平不断提高，产业竞争力不断提升，对农业发展、农民增收的作用明显增强。但是，总体而言，我国农产品加工业整体发展水平依然不高，增长模式尚未发生根本性转变，与农业生产者之间尚没有形成稳定的产销关系和利益共享、风险共担的利益联结机制，在带动农民增收方面仍然存在一定问题和差距。 （一）一些农产品加工企业和农业生产者仍然在两个独立领域内分开运行，农产品加工企业与分散的农户之间缺乏有效的、紧密的利益联结机制，许多交易采用的是一次性的、松散的市场买断关系 其主要表现：一是一些农产品加工企业对农产品采取一次性收购方式，不签订任何合同，自由买卖，随行就市，公司和农户之间的关系既不稳定，也缺少明确责任；二是一些虽然签订了合同，但企业在合同的权利义务规定上往往占据主动和支配地位，内容大多也只涉及农产品数量、质量、价格，提供服务的质量、价格，生产资料的种类、价格等内容，而对二次分配和利益返还方面在契约上明确的却很少；三是农民不能和农产品加工企业进行利益共享，得不到产业化经营中加工、流通、销售各环节升值带来的平均利润。据山西省社科院有关课题研究资料表明，农民从生产的农产品中所应得到的效益，有43%左右在加工和流通两个环节就流失掉了。 （二）原料生产和加工需求相脱节的问题还没有得到有效解决，农业产业化的整体优势没有得到充分发挥 一些地方的农业生产在数量、品种、品质、规格等方面还不能很好地适应农产品加工业的需求。其中的原因，一方面与千家万户分散独立经营，相互协调困难有关，统一连片规模生产不易实现，导致农产品质量不易标准化，难以满足企业对农产品品质、规格等方面的要求。另一方面缺乏具有市场开拓能力的大型产业化