浅析全县国土资源体制改革划转工作会议上的讲话.docVIP

完善体制 提高素质 全面开创我县国土资源和房屋管理工作新局面 ※※同志在全县国土资源体制改革划转工作会议上的讲话 2005年9月28日 尊敬的各位领导、各位参会同志，大家好！ 值此国庆佳节来临之际，我们欢聚一堂，在这里召开全县国土资源体制改革划转工作会议，出席今天会议的有县政府张县长，县级有关部门负责人，乡镇长、乡镇分管国土资源管理工作的领导，县国土房管系统机关中层以上干部和事业单位负责人。首先，对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并预祝大家国庆快乐。会上，张县长将作重要讲话，请全体参会同志聚精会神开好这次会议。下面我从对过去工作的回顾，全县国土资源管理体制改革工作的基本情况、体制改革划转完成后的形势和任务，当前的主要工作四个方面向会议报告。 一、总结成绩，积累经验，客观评价过去的国土工作 （一）体制改革几年来取得的主要成绩。 我县的国土管理机构和全国其他区县一样，从1987年成立以来，在管理体制上历经了多次调整。在2001年10月以前，县级机构是单一的国土局，乡镇国土员受县局和乡镇人民政府双重领导，以区为单位设中心站；2001年10月县级机构改革完成后，县级在原国土局的基础上合并房管局、矿办组建为国土资源和房屋管理局，乡镇国土员人、财、物全部放到乡镇管理，县局只是进行业务指导。从此，乡镇人民政府便履行《土地管理法》、《矿产资源法》、《城市房地产法》中的部分管理职责，各乡镇农村建设服务站，承担和履行了乡镇人民政府的土地、房屋和矿产资源管理职能。乡镇人民政府从落实科学发展观的要求，加大了对乡镇国土房管工作的领导力度。几年来，通过各乡镇党委、政府和全体乡镇国土工作人员的共同努力，在切实保护耕地，特别是基本农田；保障重点建设项目用地；土地开发整理；深化土地使用制度改革，筹集建设资金，地质灾害防治；打击土地资源和房屋违法行为等诸多方面都做出了骄人的成绩，也积累了很好的工作经验，为全县经济可持续发展，构建和谐社会，建设渝东经济强县，实现富民升位的奋斗目标做出了巨大的贡献。突出表现在以下几个方面： 1、切实保护耕地，确保了全县基本农田面积不减少。几年来，各乡镇党委、政府和全体国土工作人员牢记基本国策，高举保护耕地的大旗，理直气壮地同一切破坏耕地、随意占用基本农田的行为作斗争，有效地保护了有限的耕地资源。特别是在基本农田保护方面做好突出成绩，做到基本农田保护区划定图、表、册与地块一致，乡镇、村、社农户保护责任层层落实，保护标志完好，划定的66969公顷基本农田面积不减少。 2、用好用活土地管理政策，依法保障全县重点项目建设用地。“一要吃饭，二要建设”，在开发中保护，在保护中开发，是由我国土地国情决定的一条加强土地管理，兼顾重点项目用地的指导方针和基本原则。几年来，在国家深入开展治理整顿土地市场秩序，实行宏观调控，严格控制建设用地规模的情况下，全县各乡镇人民政府和全体国土管理人员，充分地用好用活土地政策，从我县经济社会发展的大局出发，通过调整土地利用总体规划，对重点乡镇、重点项目实行指标倾斜，采取建设用地指标置换，实行农用地整治指标折抵，对重点乡镇实行用地指标周转，进行建设用地指标分类供给等方法措施，千方百计地保障全县经济社会发展中的重点项目用地，有效地促进经济建设和社会发展。从2001年10月至今，据统计，全县共上报审批国家建设用地75宗，面积575.48公顷。审批农村居民建房7508户，面积67.9公顷。其中：居民新村建设2875户，建设面积26.61公顷。 3、深化土地使用制度改革，强力推进经营性土地招拍挂出让，努力筹集建设资金。一是严格实行经营性用地招拍挂出让，确保国有资产保值增值。2001年10月以来，全县各级人民政府高度重视土地使用权出让管理工作，逐步地确定起经营城市的管理理念，不断深化土地使用制度改革，随着国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第11号令）的出台，各地很快地加大了经营性使用权招标、拍卖和挂牌出让的力度，在确认国有土地资产保值增值的同时，也为乡镇基础设施建设积聚了建设资金。据统计，乡镇共出让国有土地545宗，面积11.5707公顷，收取土地出让金1109.3301万元。二是依法处置破产企业国有土地资产，盘活存量土地。5年共处置闲置土地21宗，面积7.5公顷，收取闲置费15万元，盘活存量资产8000万元。三是加大土地开发整治力度，节约资金。5年来，共开发整治土地21宗,面积1480公顷，收取土地开垦费2000万元。 4、着力构建和谐社会，积极维护社会稳定。一是卓有成效地开展了地质灾害防治工作。为了保障人民群众的生命财产安全,乡镇农村建设服务站全体工作人员在乡镇党委、政府的领导下，做了大量的地质灾害防治工作。据统计，共进行地灾巡查1500余人次，成功预防各类险情56起，确保了全县人民群众的生