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1K420020 市政公用工程造价管理 1K420021掌握施工图预算的应用 建设项目施工图预算（以下简称施工图预算）是建设工程项目招投标和控制施工成本的重要依据。本条文简要介绍施工项目应掌握的施工图预算及其应用要点。 一、施工图预算组成 （一）施工图预算的种类 1、建设项目施工图总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分，由组成建设项目的各个单项工程综合预算和相关费用组成。 2、单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程（设计单元）造价的文件，是总预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成。 3、单位工程施工图预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料和施工机械台班价格等，按照规定的计价方法编制的工程造价文件。单位工程预算包括建筑工程预算和安装工程预算。建筑工程施工图预算是建筑工程各专业单位工程施工图预算的总称，按其工程性质分为一般土建工程预算、建筑安装工程预算、构筑物工程预算等。 （二）施工图预算编制形式与组成 1、当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目施工图总预算、单项工程综合预算、单位工程施工图预算组成。 2、当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目施工图总预算和单位工程施工图预算组成。 二、施工图预算的编制方法 （一）施工图预算的计价模式 1、定额计价模式，又称为传统计价模式，是采用国家主管部门或地方统一规定的定额和取费标准进行工程计价来编制施工图预算的方法。市政公用工程多年来一直使用定额计价模式，取费标准依据《全国统一市政工程预算定额》和地方统一的市政预算定额。一些大型企业还自行编制企业内部的施工定额，以提升企业的管理水准。 2、工程量清单计价模式是指按照国家统一的工程量计算规则、工程数量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。计价主要依据是市场价格和企业的定额水平，与传统计价模式相比，计价基础比较统一，在很大程度上给了企业自主报价的空间。 （二）施工图预算编制方法 1、工料单价法是指分部分项工程单价为直接工程费单价，直接工程费汇总后另加其他费用，形成工程预算价。具体可分成预算单价法、实物法，预算单价法取费依据是《全国统一市政预算定额》和地方统一的市政预算定额。实物法是依据施工图纸和预算定额的项目划分及工程量计算规则，先计算出分部分项工程量，然后套用预算定额（实物量定额）编制施工图预算的方法；但分部分项工程中工料单价应依据市场价格计价。 2、综合单价法是指分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，依据综合内容不同，还可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。我国目前推行的建设工程工程量清单计价其实就是部分费用综合单价，单价中未包括措施费、规费和税金。所以在工程施工图预算编制中必须考虑这部分费用在计价、组价存在的风险。 三、施工图预算与工程应用 （一）招投标阶段 1、施工图预算是招标单位编制标底的依据，也是工程量清单编制依据；掌握施工图预算组成和编制是市政公用工程实行BOT（建造－经营－移交）或BT（建造－移交）总承包模式进行工程项目造价控制与管理的基础。 2、施工图预算造价是施工单位投标报价的依据。投标报价时应在分析企业自身优势和劣势的基础上进行报价，以便在市场激烈竞争中赢得工程项目。 （二）工程实施阶段 1、施工图预算在施工单位进行工程项目施工准备和编制实施性施工组织设计时，提供重要的参考作用。 2、施工图预算是施工单位进行成本控制的依据，也是项目部进行成本目标控制的主要依据。 3、施工图预算也是工程费用调整的依据。工程预算批准后，一般情况下不得调整。在出现重大设计变更、政策性调整及不可抗力等情况时可以调整。调整预算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原施工图预算。调整预算还应对工程预算调整的原因做详尽分析说明，所调整的内容在调整预算总说明中要逐项与原批准预算对比，并编制调整前后预算对比表，分析主要变更原因。在上报调整预算时，应同时提供有关文件和调整依据。 1K420022掌握市政公用工程工程量清单计价的应用 《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500（以下简称《清单计价规范》），于2003年7月1日起颁布实施，并于2008年修订出版GB 50500-2008。本条介绍了工程量清单计价在市政公用工程中的应用。 一、工程量清单计价有关规定 1、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行《清单计价规范》规定。 2、实行工程量清单计价的招标投标的建设工程项目，其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按《清单计价规范》执行。 3、《清单计价规范》规定，采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其