东亚经济一体化趋势下建立中韩自由贸易区可研性分析.docVIP

摘要：构建自由贸易区是中韩两国的重大举措，尽管两国经贸合作发展迅速，但仍旧存在着对中韩贸易进一步发展的制约因素，其中有国际环境的原因和两国自身的问题。就关于建立中韩自由贸易区提案具有的可行性也是世界经济区域一体化竞争加剧的必然要求。本文通过梳理中韩贸易现状及自由贸易区建成对两国的影响，解析其构建的可行性、制约因素及其对策建议。 关键词：自由贸易区 中韩FTA 东亚区域经济一体化 可行性分析 东亚经济一体化趋势下建立中韩自由贸易区的可行性分析 一、引言 2007年中韩两国建交15年。在这期间两国经贸关系的发展势头强劲，各领域的合作比较广泛和深入。中韩两国地理相近，文化相同，自建交以来，两国关系正逐步走向成熟，中国已成为韩国最大贸易伙伴，韩国也已成为仅次于美、日的中国第三大贸易伙伴国。中国国务院发展研究中心和韩国对外经济政策研究院已于2005年3月正式签署建立中韩自由贸易区（FTA）的可行性研究备忘录，该项目由政府协商启动，国家财政拨款，两国力促FTA签署的决心表露得异常清晰。中韩FTA构建必将是一个横跨国际政治、经济、社会和区域平衡的议题，将与两国多边、区域及其他双边协定相得益彰，服务于中韩东亚地区战略、外交策略和经济发展、国家安全等整体利益，这无疑顺应国际经济一体化合作趋势的浪潮。 二、自由贸易区的理论分析 (一) 自由贸易区的含义 自由贸易区（Free Trade Area)有广义和狭义之分：狭义的自由贸易区，是指一个国家或单独关税区内设立的用栅栏隔离、置于海关管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，是自由港的进一步延伸，如德国汉堡自由贸易区。广义的自由贸易区又称为对外贸易区、、工商业自由贸易区等，是指两个或两个以上的国家或地区或单独关税区组成的区内取消关税和其他非关税限制，如北美自由贸易区（包括美国、加拿大、墨西哥）、东盟自由贸易区（包括东盟10国）等。它是自由港发展而来的，通常设在港口的港区或邻近港口的地区，尤以经济发达国家居多，如美国有对外贸易区92个。早在50年代初，美国就明确提出：可在自由贸易区发展以出口加工为主要目标的制造业。60年代后期，一些发展中国家也利用这一形式，并将它建成为特殊的工业区，逐步发展成为出口加工区。80年代以来，许多国家的自由贸易区积极向高技术、知识和资本密集形发展，形成“科技型自由贸易区”。自由贸易区与WTO相比，后者谈判必须涉及个成员，谈判对象多，难度大，进展慢，而自由贸易区谈判只有两个或者几个国家或地区，可自主选择谈判对象，谈判时间相对比较短，形式也比较灵活。其次，自由贸易区的贸易自由化程度（像关税削减幅度）比WTO更高，根据国际规则，自贸区的成员必须相互提供要超过WTO的最惠国待遇的优惠贸易待遇。而且自由贸易区谈判通常还涉及投资促进、经济技术合作等内容，而WTO的谈判不涉及这些。因此，自由贸易区是WTO的很好补充。 近年来，由于WTO多哈回合谈判进展缓慢，世界各国均将经贸政策重点转向发展自贸区。目前，中国已同中国香港、中国澳门、智利、东盟、巴基斯坦等签署实施了6个自由贸易协定。已完成谈判和在谈的自由贸易区达12个，涉及智利、新西兰、澳大利亚、海湾合作委员会、南部非洲关税同盟等29个国家和地区，涵盖我国外贸总额1/4。 设置自由贸易区的作用主要是：利用其作为商品集散中心的地位，扩大出口贸易和转口贸易，提高设置国家和地区在国际贸易中的地位，增加外汇收入；有利于吸引外资，引进国外先进技术与管理经验；有利于扩大劳动就业机会；在港口、交通枢纽和边境地区设区，可起到繁荣港口、刺激所在国交通运输业发展和促进边区经济发展的目的。根据英国经济学家罗布森的分析 ，自由贸易区与关税同盟相比有两个特点：一个特点是成员国对非成员国的进口有制订关税的自主权。另一个特点是在自由贸易区适用原产地规则，即产品必需原产于区域内或产品的主要部分原产于区域内。这种产品才可以在区域内进行自由贸易。在自由贸易区条件下的国际贸易会出现贸易偏转（trade deflection）。贸易偏转是指区内某成员国向其它成员国出口产品，同时从区外进口相同产品以代替本国产品满足国内需求的一种贸易流向。这种贸易流向是无法用原产地规则加以消除的。与关税同盟的情况一样，自由贸易区也可以有贸易创造效应和贸易转移效应，但与关税同盟的这两种效应在实际运作中存在着差异。我们用以下图来加以说明。 假设两个国家，H国和P国。在某种产品的生产上，H国的效率比P国低。这两个国家对该产品的进口各自实施不同的关税：H国实施非禁止性关税，P国实施禁止性关税。DH为H国的需求曲线，SH为H国的供应曲线。SH+P为H国和P国全部供应曲线。PH是H国加入自由贸易前的国内价格；PW是外部世界的价格。P