教师职称制度的由来与发展_31059.doc

教师职称制度的由来与发展 伴随着我国高等教育事业的不断发展，教师职称评聘制度也经历了一个漫长的发展过程。教师职称评聘制度的改革一直是高校和广大教师最为关注的问题之一，也是高校人事制度改革的核心内容。回顾历史，不仅可以使我们总结经验，更为重要的是可以在未来的工作中汲取教训，少走些弯路。因此，研究我国职称制度特别是高校教师评聘制度的历史沿革及其未来走向，具有十分重要的意义。 一、现代职称制度的起源和内涵 “职称”最初源于“职务名称”。国际上理论的“职称”内涵通常的定义是：“区别专业技术或学术水平的等级称号”，所以，它是授予专业技术人员水平、能力及成就的等级的“衔”或“称号”，是反映专业技术人员学术、技术水平、工作能力及工作成就的标志。理论上的“职称”具有如下特征：①评定与岗位、职责无关，不与工资待遇挂钩；②没有数额限制；③一旦拥有，终身享用；④相同的职称，评定的标准相同；⑤与人员使用无关。与职称“概念”相比，“学衔”是小概念，适用于高等学校教师和科研人员。除此以外，“学衔”与理论上的“职称”在内涵上几乎是相同的。 我国现行的国家职业标准制度是专业技术职务聘任制，即所谓的职称制度。由于历史和国情等原因，我国的职称制度体系庞大复杂，不同行业或专业情况差异较大，有许多更待深人探讨及改革的方面，但是都有一个统一的国家职业标准。其基本内容是：专业技术职务是指根据实际工作需要所设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位。它不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术技术称号。建立专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和任职条件；在定编定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例；由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任。所以，专业技术职务是根据实际需要设置的工作岗位，是需要具备一定程度的、系统的专门知识才能担负的职务。专业技术职务的特点是：①有一定的结构比例②有明确的职责③有一定的任期④与工资有明确的对应关系。 我国职称工作已有近60年的历史。目前，全国共设立了29个职称系列，颁布了相应的职务试行条例。1994年以来，全国又逐步建立起各类专业技术人员职业资格证书制度33个，约有60多万人取得各类资格。建国初期至1960年，国家采取专业技术职务任命制，这时的“职称”是指“职务名称”。1960年至1985年，我国实行职称评定制度，据评定结果确定工资，没有职责要求。1977年9月恢复技术职称，这里的技术职称含义仍是“职务”名称。但由于经济方面的原因，工资未能兑现。此时的职称评定工作在客观上带有评定学衔、技术称号的性质。中央于1983年9月1日冻结了全国职称评定工作。1985年，“学衔”制在高校做过试点，最终没有实行。1986年1月，开始实行资格评审和聘任相结合的专业技术职务聘任制。此次，国家文件明确了“专业技术职务”的叫法，但是，许多省份仍叫“职称”。在实施过程中，评和聘有分开的情况，但多数情况没有分开。从1990年开始，陆续组织了许多系列的专业技术职务资格考试，各单位在通过考试取得专业技术职务资格且符合一定年限等其他要求的人员中进行了聘任，由此专业技术职务聘任制开始生根。 二、中国古代教师职称制度探源 （一）助教的起源 早在一千六百多年以前，西晋为了世家豪族子弟学习，就创办了贵胄学校——国子学，助教就诞生于西晋国子学中。国子学中的助教称为国子助教，其职责很明确，就是一般的专业教员，在国子祭酒和国子博士的总领下，辅佐博士讲授经学。 （二）教授的起源 教授作为学官始于宋代。教授作为学官大量设置则是在庆历四年(公元1044年)，当时宋仁宗诏令各路、州、县立学，置教授为学官，以五经、艺训诲学生。教授的选任标准是严格的，宋代规定，各府州教授须由地方选聘名师宿儒担任，后又规定必须是制科、进士科出身或由上舍毕业，并作过官的才能充当，自熙宁六年(公元1073年)起，教授人选要由朝廷直接任命。在古代，教授的品位一般比博士、助教还要低。 （三）古代高校教师的选任 古代官立大学的主要任务是为国家培养治国安民的官吏，大学教师本身就是国家的职官。因此，大学教师的考选、任用、考核、晋升等，基本上由当时政府所实行的文官考选和考绩制度所决定。 三、我国近、现代高校教师职称制度确立与发展 （一）我国近现代教师职称制度的确立 我国近代高校教师职称制度是在一定历史条件下形成的，最早可以上溯至洋务运动时期的洋务学堂。 1、洋务运动时期高校教师职称制度。19世纪60—90年代，清朝统治者内部有一部分人主张办“洋务”、兴“西学”，创办了一批新型的外国语学校、工业技术学校和军事学校，为洋务事业培养所需的各种专门人才。这些新式专科学校移植了西方的教育制度，在教师任用上，一般