为何拉丁美洲的经济不安全感如此普遍-Cepal.PDF

109 C E P A L R E V I E W 7 3 · 2 0 0 1 年 4 月 为何拉丁美洲的经济 不安全感如此普遍 Dani Rodrik            遍存在的经济不安全感威胁着正在进行的市场化改革的政治支持 普 基础，这已成为当今关于拉丁美洲事务的讨论中最为普遍掣肘之一。因此， 应对经济不安全感看来是拉丁美洲改革未完成议程中的一个关键部分。本文 作者认为拉丁美洲的经济不安全感是体现在多方面的，并且有许多互相依存 的根源。部分原因是源于就业保障力度的下降及家庭产出波动性的增加。一 部分是因为资本流动的不规律性以及由稳定性工具与实体经济之间的背离所 导致的系统性不稳定。最后，拥有发言权和代表权的公共机构处于弱势也是 一个重要的因素。针对社会保障本身的方案只能起到部分的帮助作用而已。 这些方案应与宏观经济政策相结合，特别是更有利于实体经济稳定性的资本 流动和汇率政策，并且放松金融市场对宏观经济政策工具的控制。这些方案 还需借力于代表性机构——工会、政党、立法机构——在现有基础上增强其 反应能力和合法性。但也许拉丁美洲最需要的是在面对严重的不平等和不稳 定局面时该如何保持社会凝聚力的远见，而这种局面因对市场力量依赖的加 深而日益加剧。该地区应找到缓解市场力量与渴求经济安全感之间紧张关系 Dani Rodrik 的方法。 哈佛大学 dani-rodrik@ 110 C E P A L R E V I E W 7 3 · 2 0 0 1 年 4 月 一、引言 20世纪90年代拉丁美洲及加勒比海地区人均年收入 不到一半的受访者（46%）认为他们的孩子最终会过上 约为2%，而在此之前的80年代却是以1%的年均速度 比他们更好的生活，这一比例在各个国家略有不同，最 下降。虽然90年代的表现仍不及1982年债务危机之前 低是墨西哥的30%，最高是智利的61%（见表1）。 该地区经济扩张时期的增速，但是这也给我们切实带来 同一项调查还发现了该地区对于社会保险的需求强 了希望，该地区可能已完全摆脱了80年代的“失落的十 烈。近3/4的受访者赞成增加失业保险金的支出，而超 年”。尽管如此，该地区的经济不安全感依然处于令人 过八成的受访者表达了他们对于增加养老金支出的渴 担忧的水平。普遍存在的经济不安全感威胁着正在进行 望。此外，社会不同的阶层都表现出以上相同的需求。 的市场化改革的政治支持基础，这已成为当今关于拉丁 受访者的收入水平、教育程度及职业类型等因素对希望 美洲事务的讨论中最为普遍掣肘之一。 增加养老金和失业保险金支出的偏好影响很小（见表 最近对该地区进行的调查即显示了这一点。一项涉及 2）。可预期的是，对于社