浅谈公益诉讼受益主体_40218.docVIP

浅谈公益诉讼受益主体资格的确立 【摘要】公益诉讼从古罗马时代发展至今，已越来越被众多国家所接受。公益诉讼作为维护社会公共利益以及弱势群体的有效工具也日益受到我国法学界和司法机关的重视。我国新修改的民诉法将公益诉讼纳入到法律范畴，明确了受案范围和诉讼主体，为公益诉讼在我国的顺利发展指明方向。但是其还有许多要完善的地方，特别涉及到诉讼受益主体是谁并没有明确说明。本文通过分析国内外学者观点及国外实践经验，来探讨我国在进行公益诉讼时应如何对待确认其受益主体资格。 【关键词】公益诉讼，公共利益，公益诉讼受益主体，公益诉讼受益主体资格 【正文】 一、公益诉讼的概念 (一)当代两大法系关于公益诉讼的界定 　　在德国，其法律规定将具有共同利益的众多法律主体提起诉讼的权利通过诉讼信托的方式，使那些具有公益性质的社会团体，可以提起符合其章程或者设立目的的诉讼，称作是团体诉讼，实质即为公益诉讼。 　　法国、意大利也有类似的关于团体诉讼的规定，又如在日本，公益诉讼的类型有民众诉讼、公害诉讼等。美国是现代公益诉讼制度比较健全的国家，其称谓即为公益诉讼，美国公益诉讼的制度形式主要有三类：第一，相关人诉讼，如《反欺诈政府法》中的个人公诉，反垄断法所规定的公益诉讼，环境法中的公民诉讼;第二，市民提起的职务履行令请求诉讼;第三，纳税人提起的禁止令请求诉讼。 在英国，法律允许法务长官代表公众提起诉讼以保护公众权利，阻止不正当行为，私人没有提起诉讼的权利。 (二)公益诉讼在中国的界定 随着中国法治现代化的进程，法律首次明确了民事公益诉讼制度，规定在新民诉第五十五条 ：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 公益诉讼虽然明确规定在法律，但是薄弱的理论基础和初建的雏形是函需完善的。 二、公益诉讼的现状概述 （一）公益诉讼在我国的法条现状 我国于2013年1月1日起执行的新民诉法，首次明确了民事公益诉讼制度。争议激烈多年的公益诉讼有了结果，新民诉法规定的公益诉讼制度，主要包括案件范围和起诉主体。对案件范围的规定，限于污染环境、损害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为；起诉主体限于法律规定的机关和有关社会团体。在现行法律中，唯有《海洋环境保护法》对行使海洋环境监督管理权的部门成为公益诉讼主体做出了规定，其他国家机关及社会团体能否成为公益诉讼的主体，法律未作明确。 公益诉讼规定在新民诉第五十五条 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。法律规定的机关和有关组织法律规定的机关和有关组织对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼法律规定的机关和有关组织