助推农业现代化加快发展新型农业经营主体-中国发展.PDF

第 １６卷　 第３期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１６　 Ｎｏ.３ ２０１６年　 　 ６月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｊｕｎ.　 　 ２０１６ ３１ 助推农业现代化加快发展新型农业经营主体 王　 政 (致公党湖南省委会ꎬ湖南长沙４１０００６) 摘　 要:中共十八大及三中、四中全会提出ꎬ要加快构建新型农业经营体系ꎬ鼓励农村土地承包经营权向专业 大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转ꎬ发展多种形式规模经营ꎮ 这是新的历史条件下顺应农业农村发展阶 段性变化的根本要求ꎬ也是走中国特色农业现代化道路的重要遵循ꎮ 目前ꎬ新型农业经营体系发展初见成效ꎮ 但 也存在土地流转难、基础设施差、融资渠道窄、社会服务少等制约新型农业经营体系发展的几大因素ꎮ 因此ꎬ必须 进一步完善农村土地制度ꎬ加强农业基础设施建设ꎬ加大财政金融支持力度ꎬ办好社会化服务体系ꎮ 关键词:农业现代化ꎻ新型农业经营体系ꎻ建设 － － － 中图分类号:Ｆ３０３.３　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１６)７４ ００３１ ０６ 　 　 农业是国民经济的基础ꎮ 中国要强ꎬ农业必须 地制宜提出科学合理、并具操作性、前瞻性的对策建 强ꎬ农业要强ꎬ则必须走农业现代化之路ꎮ 中共十八 议ꎬ以此形成助推农业现代化加快发展新型农业经 大及三中、四中全会提出ꎬ要加快构建新型农业经营 营主体的调研报告ꎮ 体系ꎬ鼓励农村土地承包经营权向专业大户、家庭农 １　 农业现代化迫切需要发展新型农业经营 场、农民合作社、农业企业流转ꎬ发展多种形式规模 主体 经营ꎮ 这是新的历史条件下顺应农业农村发展阶段 性变化的根本要求ꎬ也是走中国特色农业现代化道 　 　 一是农村土地细碎化问题突出ꎮ 由于耕地质量 路的重要遵循ꎮ 和远近距离差异大ꎬ二轮土地承包时好坏搭配ꎬ导致 在湖南 ２１.１８万平方公里的土地上ꎬ有山地 ２ 农户承包地块细小而分散ꎬ尤其在山区ꎬ承包地分成 亿亩ꎬ水域２ ０３２万亩ꎬ耕地５ ６８６万亩ꎬ４.２万个行 几十块的很普遍ꎬ承包地严重分散ꎬ不利于发展适度 政村ꎬ４ ０１９.７６万农业人口ꎮ 稻谷产量６００亿斤ꎬ全 规模经营、提高土地产出率ꎬ严重制约农业现代化ꎮ 国第一ꎻ生猪产量 ８ ０００ 万头ꎬ全国第二ꎻ油茶、油 二是农业人口老龄化严重ꎮ 调研中我们看到ꎬ 菜、茶叶、棉花、家禽、水产、蔬菜、水果、中药材等都 随着城市和二、三产业的快速发展ꎬ农村发生了深刻 是主产区ꎬ农业地位可想而知ꎮ 变化ꎬ外出务工者增多ꎬ全省从事农业的劳动力不足 为了贯彻落实中共湖南省委办公厅、省政府办 ２０００万人ꎬ干农活的人大多数是６０岁以上的老者ꎬ 公厅«关于请各民主党派省委、省工商联和无党派 基本没有３０、４０ 岁的年轻人ꎮ 留守农村者只有妇、 人士协助调查研究的函»(湘办[２０１５]４ 号)文件精 幼、老ꎬ正所谓“３８６１９９”部队ꎮ 由于农业劳动力严 神ꎬ根据«湖南省委省政府关于加大改革创新力度 重短缺ꎬ农村土地抛荒现象增多ꎬ如何守住 １８亿亩 加快农业现代化建设的实施意见»和«湖南省人民 耕地ꎬ拉响了红色警报ꎬ给农业发展带来前所未有的 政府关于实施两个“百千万”工程加快现代化农业 严峻挑战ꎮ 建设的意见»ꎬ致公党湖南省委成立课题调研组ꎬ组