国际贸易政策与措施学习目的1掌握关税的种类熟悉.DOC

第二章国际贸易政策与措施 学习目的： 1.掌握关税的种类。 2．熟悉关税的几种征收方法和征收依据。 3.掌握非关税壁垒的主要种类。 学习重点：关税、非关税以及贸易条约与协定等措施。 在国际贸易中,由于进口与出口对一国经济有不同的影响,各国政府出于各种不同的目的制定出不同的贸易政策与措施,以鼓励出口,减少进口。贸易政策从性质上来看主要有自由贸易政策和保护贸易政策；从具体的实施来看主要的有世界贸易组织已成为当今调节国际贸 易政策与措施的重要的国际组织。 一、国际贸易政策概述 (一)对外贸易政策的定义 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。 1．制定对外贸易政策的目的: 在于维护国家经济安全。 具体表现在: (1)保护本国的市场； (2)扩大本国产品和服务的出口市场； (3)促进本国产业结构的改善； (4)积累资本或资金 (5)维护本国对外的政治关系。 2．对外贸易政策内容: ⑴对外贸易总政策,其中包括货物和服务进口总政策和出口总政策。 ⑵进出口货物与服务贸易政策。 ⑶对外贸易国别与地区政策。 (二)对外贸易政策的类型 对外贸易政策基本上有两种类型,即自由贸易政策和保护贸易政策。 1．自由贸易政策的主要内容是:国家取消对进出口贸易的限制和障碍,取消对本国进出口货物和服务的各种特权和优待,使其自由进出口,在国内外市场上自由竞争。 2．保护贸易政策的主要内容是:国家广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国货物和服务的竞争,并对本国出口货物和服务给予优待和补贴以鼓励货物和服务出口。 二、关税的概念与作用 (一)关税的概念 关税(Customs Duties；Tariff)是进出口商品经过一国关境内政府所设置的海关向进出口商所征收的税收。进口货物的收货人、出口货物的发货人是关税的纳税义务人。关税的征收对象包括应税货物和应税物品两类，征税对象和进出口方向不同，其适用的税率也不同。关税是世界各国普遍征收的一个税种。 (二)关税的作用 1.关税具有增加财政收入的作用。 2.关税具有保护本国生产和市场的作用。 3.关税可起到维护一国对外关系的作用。 4.关税对一国经济发展起到调节作用。 (三)关税的种类 1．进口税(Import Duties) 是一国海关以进入本国关境或从自由港、出口加工区及保税仓库进入本国市场的货物和物品为征税对象所征收的关税。又称为正常关税或进口正税。在国际贸易中，通常所说的关税壁垒就是指进口关税。因此，进口关税一直被各国公认为是一种重要的经济保护手段。一般说来进口税最基本的形式有两种,即普通税和最惠国税。 2．出口税( Export Duties) 出口税是出口国家的海关在本国产品输出时,对出口商品所征收的关税。目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税。因为征收出口税会抬高出口商品的成本和国外售价，削弱其在国外市场的竞争力，不利于扩大出口。但目前世界上仍有少数国家（特别是经济落后的发展中国家）征收出口税。 3．过境税(Transit Duties) 过境税又称通过税,它是一国对通过其关境、国境的外国货物所征收的关税。过境税的目的是增加财政收入。1921年国际联盟在巴塞罗那召开了关于自由过境的国际会议,签定了自由过境公约,废除过境税。 4.进口附加税(Import Surtaxes) 进口附加税是进口国的海关对进口商品征收正常关税以外,为了某种特定的目的再加征的进口税。 进口附加税通常是一种特定的临时性措施。其目的主要有: 应付国际收支危机,维持进出口平衡,防止国外商品低价倾销, 对国外某个国家实行歧视或报复等。 进口附加税既可以对全部的进口商品征收,也可以对部分的 进口商品征收。对部分产品征收的进口附加税主要有反补贴税和反倾销税。 ⑴反补贴税( Counter - Vailing Duty)。反贴补税又称反补贴税、抵销税或补偿税,它是对于直接或间接的接受任何奖金或贴补的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 征收的目的：在于提高进口商品的价格,抵销其所享受的贴补金额,削弱其竞争能力。反贴补税是维持公平竞争的一种手段。 ⑵反倾销税(Anti - dumping Duty)。反倾销税是对于实行商品倾销的进口货所征收的一种进口附加税。其目的是抵制商品倾销,保护本国产业和国内市场。反倾销税也是维护公平竞争的一种手段。 征收反倾销税的要求: ①倾销存在； ②倾销对国内工业造成严重损害或威胁； ③倾销行为和严重损害与威胁构成因果关系。 这三条被称为“损害检验标准”,是实施反倾销措施的基本准则。 5.差价税( Variable levy) 差价税又称差额税,是指当某种本国生产的产品国内价格高于同类进口商品的价格时,为了削弱进口商品的竞争能力,保护国内生产和国内市场