展望土十条系列报告之二.PDF

C H I N A S E C U R I T I E S R E S E A R C H [table_main] 行业深度模板 证券研究报告 ·行业深度 展望“土十条”系列报告之二 [table_indusname] 电力、煤气和水等公用事业 ——国际及技术篇 发达国家土壤修复经验值得借鉴 在本系列报告第一篇中，提到我国土壤污染防治起步较晚，土壤 环境状况总体不容乐观。事实上从发达国家的历史经验看，也走 [table_invest] 0433 维持 买入 过同样的“先污染、后治理”的历程。在欧美二次工业革命后， 随着工业化和城市化的发展，粗放的环境安全管理模式、无序的 万炜, CFA 工业废水排放泄漏以及矿渣的随意堆放，对各国土壤造成严重污 wanwei@ 染。直到20 世纪70 年代各个发达国家才意识到土壤污染的严重 021 性，纷纷开始通过立法等手段，出台了一系列政策，防治土壤污 执业证书编号：S1440514080001 染。 李俊松 lijunsong@ 美国“超级基金”模式最为全面规范 010 上世纪 80 年代，美国公众健康和环境安全受到成千上万个危险 执业证书编号：S1440510120039 废弃物简易填埋场的威胁，为了应对由此带来的高昂的治理成 王祎佳 本，1980 美国通过了《综合环境反应、补偿和责任法》（CERCLA ）， 批准设立污染场地管理与修复基金，即“超级基金”。超级基金 wangyijia@ 法是污染场地管理框架中最为全面规范的法律，授权美国环保署 010 对全国污染土地进行管理。正常情况下，美国污染土壤修复治理 执业证书编号：S1440513090007 的资金主要由污染的责任方承担，即“污染者付费”，EPA 会责 发布日期： 2016 年5 月27 日 令污染行为人对污染特别严重的场地进行修复；污染行为人暂时 没有修复能力或者不愿支付费用的时候，“超级基金”拨款负责 市场表现 相关费用，再由环保署向责任人追讨。在无法确定责任人的情况 下，修复资金将由“超级基金”来承担。 [table_industrytrend] 14% 4% 我国土壤修复技术与发达国家差距不明显 -6%