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东北经济开发区二次创业空间对策 　　摘要：二次创业是当前东北经开区转型面临的核心问题。通过对长春市经开区面临的问题分析，提出二次创业的空间对策，优化空间布局，与老城远景发展目标相协调。 关键词：经济开发区 二次创业 空间对策 Key words：Developmental Zone of Economy Repeat Entrepreneurship Strategy of space Abstract： The key point of changing is the second pioneering enterprise。With the point，we raise a solution of the spatial arrangement，such as optimizing the spatial distribution and coordinating to the future development goal of the old city。 中图分类号：F127.41文献标识码：A文章编号： 1引文 我国首批国家级经济技术开发区成立于1984年，时至今日已经走过30年的历程，经历了起步期（20世纪80年代）、成长期（20世纪90年代）和发展期（进入21世纪以来）三个阶段[ 陈益升。经济技术开发区在中国的发展[J]。科技管理研究，2000（6）。]。本文以长春经开区为例，以产业和空间分析入手，探索东北经开区二次创业的策略。 2长春经开区面临的问题 与珠三角、长三角、京津塘地区不同，东北经开区偏居我国东北部，区位比较闭塞，同时东北地区也是我国计划经济体制影响最为深远的区域，经济开放程度较低。独特的区域背景，使东北经开区具有许多与众不同的特征。长春经开区地处东北地区中部，一定程度上可以反映东北经开区的共性。 2.1产业上对母城的严重依赖 国家设立经开区的目标可以概括为“三为主一致力”，即企业结构以外商投资为主，产业结构以现代工业为主，产品结构以出口为主，致力于发展高新技术。尤其在开发区创建之初，其意在通过引入投资建立推动型的产业之后，通过乘数效应带动区域内其他产业的发展。但长春经开区目前形成的五大支柱产业，事实上均是依托母城的产业、技术和人才资源建立起来的，并不是空投的推动型产业。以高居五大支柱产业之首的汽车零部件产业为例[ 2003年其产值占经开区工业总产值的52%，产值达到197.6亿元。]，近年来的迅猛发展主要依赖于长春一汽的辐射和带动。经开区的企业调查显示，目前经开区内的汽车零部件企业80%以上的产品是为一汽配套的；企业认为在企业对外建立的各种联系中与大型企业和政府之间的联系是最重要的，而与中小企业、政府部门、科研机构和企业协会的联系相对而言并不重要。同样，粮食深加工产业依赖于吉林省作为全国商品粮基地和世界玉米黄金带的区域资源优势，机电一体化、生物制药等高新技术产业则得益于母城中的中科院长春光机所、生物制品所以及27所高校所提供的科研能力和人才储备的支撑。 2.2未实现致力于发展高新技术的目标，对培育新兴产业的作用较小 从产业结构来看，经开区以传统制造业为主，新兴产业和高新技术产业发展速度较慢。2003年，经开区汽车零部件、粮食深加工两大产业产值分别占经开区工业总产值的52%和26.4%，而光电信息和生物制药仅占3.3%和3.2%。2000-2003年间增长速度最快的是汽车零部件产业，平均增长速度达到65.0%，而光电信息产业则出现负增长。由此可见，经开区过去十年的发展并没有实现致力于发展高新技术产业的目标，对培育新兴产业的作用较小。 2.3外向程度较低 2002年长春市外贸进出口总额为28.92亿元，外贸依存度为20.8%。经开区2002年进出口总额达到6.74亿美元，外贸依存度约为44.5%，是全市的2倍。作为长春对外开放的窗口，经开区对全市外向型经济的发展发挥了积极的作用。但与东部其它经开区相比，长春经开区的开放程度依然较低。2002年长春经开区外贸出口总额为6.02亿美元，出口依存度为4.82%，低于珠三角的广州经开区（7.69%），长三角的漕河泾经开区（12.8%）、杭州经开区（7.91%），京津塘地区的北京经开区（17.6%），也低于大连经开区（13.4%）。与发达地区相比，长春经开区在实际利用外资方面也存在较大差距。企业调查显示，经开区企业客户主要集中在东北地区，吉林、辽宁和黑龙江三省所占比重约为66.1%，这也从市场角度说明经开区外向程度较低。 2.4向城市提供的就业岗位十分有限，无助于解决国企下岗问题 由于经开区以资金和技术密集型产业为主，且第三产业不很发育，因此尽管用地规模已扩展到近30平