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互联网交往乱象呼唤制度创新 　　互联网交往的蓬勃发展是技术发展的产物，技术对社会的影响是全方位、多向度的。任何技术对社会的影响不只是在善的方面发挥作用，它在恶的方面具有同样的作用。目前，互联网交往中的网络暴力、网络侵权、网络谣言、网络欺诈、网络色情等乱象丛生，严重危害了网络秩序，影响了互联网积极作用的发挥。如果任其发展下去，交往的杂乱无序会使互联网陷入崩溃状态。 媒介制度创新是遏制乱象丛生的关键 其实，媒介交往的失序并非始于互联网，中国古代“烽火戏诸侯”的故事就是滥用媒介导致失信的一个例子。虽然有史以来的各种媒介给人类社会的影响都是喜忧参半，利弊皆有，但从未像互联网这样广受诟病，这是因为从来没有一种媒介像互联网的影响这样巨大。有些学者常表现出对技术的恐惧和不安，并把一切罪恶都归咎于技术本身，这实际上是没有道理的，因为问题的关键在于控制和使用技术的人。 美国《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼（Thomas L. Friedman）把互联网的这一重大影响的过程称为是世界变平的过程，他说：“历史上的每次技术变革都给这个世界带来了深刻的变化，但是，世界变平的过程和以往的变革有着质的不同。印刷术的引进用了数十年的时间，而且在更长的一段时间内，这种新技术只影响到地球上很少一部分人。工业革命也是这样。世界变平的过程比前两次全球化发生的速度更快，影响的人也更多。转变的速度越快、范围越广，带来的破坏就可能越大，因为权力从旧主人转移到新主人手中的过程是无序的。”① 这种无序引起了人们的不安甚至恐惧，面对互联网技术引起的恐惧，美国传播学教授曼纽尔·卡斯特（Manuel Castells）说：“人们最害怕的正是人类古老的恐惧：对我们造出的科技怪物的恐惧……网络科技的创始人之一，比尔·乔伊曾经在一次谈话中很清楚地阐述了不可控的科技灵活性的危险。他撼动了我们所有人的神经，因为他一针见血地指出了网络社会最重要的矛盾：我们过度发展的科技和我们欠发展的制度与社会之间的矛盾。”②因此，媒介制度创新是遏制乱象丛生的关键。 要建立多种要素协同发挥作用的媒介管理制度体系 媒介制度“是关于传媒领域的博弈规则，它用来规范传媒资源的配置，限制传媒领域中组织与组织、组织与个人及个人之间的相互交往关系”。③人们的媒介交往总是在“限制——突破限制——新的限制”的螺旋上升中不断获得自由。在媒介发展的历程中，各国关于媒介的制度规范数不胜数，涉及媒介制度的司法案例也举不胜举。“媒介规范的政治、文化和经济驱动在社会与社会之间有着显著的不同。虽然许多国家在它们的宪法里已经声称保护言论和新闻自由，就像美国的《权力法案》一样，但它们对言论和新闻自由的解释从美国观点来看是相当不同的。”④那么，具有开放性和平民化特征的互联网在全球化扩散，必然引发互联网与既有媒介制度的冲突，一个个微博大V形象在人们心目中的坍塌迫使人们思考网络自由的边界，因此，互联网交往中自由与责任的失衡呼唤制度的创新。 制度创新就是要建立多种要素协同发挥作用的媒介管理制度体系。目前网络交往中的诸多乱象，不只是偶发现象，往往联结着时代精神状况及各种利益关系。问题确实严重，但期待制度解决所有问题是不可能的，那样只会使制度的出台永远是应激型的。只有对现象背后的深层驱动因素和媒介环境进行系统分析，建立具有前瞻性的、宏观的制度体系，才能在网络每次发生新的变化和现象的时候，灵活有效地应对。 面对当前的交往失序问题，应采取以下措施： 第一，政府机构加强立法，完善信息公开制度，提高惩治的效力。通过立法途径协调各种矛盾，规范由技术发展引起的言论自由的泛滥，在法律许可的范围内尊重和保护公民自由表达权，这是媒介发展史上各国普遍采取的措施。我们可以借鉴互联网发达国家的做法，对在网络空间危害他人和社会的行为出台惩罚措施，提高惩治的效力。同时，健全和完善信息公开制度，提高发布的实效，拓宽发布的途径，避免谣言滋生。 第二，应用技术手段，完善互联网运营网站的自净机制，建立责任追究制度。 第三，鼓励民间机构和社会团体参与管理，遏制互联网交往失序的发生。 第四，在全社会分层次、分阶段地开展媒介素养教育，提高互联网用户的责任意识，提高自律水平。 所有制度措施的关键是，有效治理交往的失序而又不扼杀新技术所释放的活力。比如，当下人们议论的“网络实名制”问题，实际上是一个涉及到多个方面的复杂问题，网络交往的乱象不是仅仅实名使用就能解决的。实名的同时，如何保护人们的隐私权不受侵犯，不被不法网站利用？如何保证有价值的建议和声音能够发挥作用？有时，无声可能比嘈杂更可怕。所以，网络实名制，不是一项制度，而是一个复杂的制度体系的问题。如果相关措施不健全，可能会适得其反。 加拿大传播学者伊尼斯在《帝国