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关于加强市政工程管理和措施探析 　　摘要：在当前我国经济的持续快速发展和城市化进程的加快的大背景下， 我国城市基础设施建设投资不断加大， 我国市政工程的建设不仅从数量上持续增加。 而且在市政工程的质量和标准方面也在不断提高， 市政工程管理在城市建设中发挥着越来越重要的作用。加强市政工程管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、 加快工程建设进度的重要措施。 关键词：市政工程管理，问题，有效措施。 中图分类号：TU99文献标识码： A 一、市政工程施工管理特点及内容 市政工程的管理工作是一个繁琐复杂的系统，关系着群众生活和城市形象，一般市政工程的质量标准都比较高，多数工程的政治性强，都被要求其具有“争市优，创国优”的资格和能力。市政工程一般是在户外，所以受户外的环境的影响比较大，如天气、周边、社会关系原材料价格等都会造成影响，而且建设的周期一般比较长，所以需要参与工程的工种比较繁多和人数比较多，成本会比较高，尤其冬季施工费用投入更大。 市政除了受到上述环境的影响外，还会受到项目所涉及的各方的利益，包括业主、分包商、监理、总包商、材料供应商、政府监管机构等，这些不确定因素都增加了市政工程的建设难度和工程进度的变数。 二、市政工程管理存在的问题 1 缺少工程质量意识 由于市政工程是一项“民心工程”“形象工程”，与居民的生活息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至出现不按图纸施工，擅自变更设计。有些施工设计人员缺乏施工经验，再加上施工现场障碍多,施工条件差,施工环境复杂，因此，对宏观控制和微观把握能力欠缺。承包商只追求短期行为，为了赚取更多利润，降低成本、偷工减料，很少真正抓施工质量。有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现场施工质量管理。各责任主体这种盲目追求市政进度，极易造成工程质量问题。 2 市政工程管理不完善，存在随意性 市政工程是一项“民心工程”、“形象工程”，深受各级领导的重视，政府亲自组建项目指挥部，然后，在政府的间接领导下，项目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程的设计、工期、质量和安全，施工单位既要听从政府及项目指挥部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施工过程中无所适从。另外，市政工程绝大部分靠政府投资，其风险由政府承担，因此，建设单位只关心反映其业绩的工程工期和进度，并不重视工程质量，更不关心责任问题，认为工程质量是工程监理的责任，由工程监理把关，如果出现责任问题，会有监理和政府承担。再加上，业主工作人员自身素质水平有限，而其权力又大，盲目指挥，致使施工障碍清除迟缓，管理不利，甚至有些人员因一己私利而贪污腐败，严重影响工程质量管理。 3 监理机制不健全，在管理中面临问题 （1）近几年，监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，且竞争激烈，但监理单位现场监理机构内部管理较差，水平较低，质量控制的正常程序、制度、手段严重欠缺，再加上，有的业主过多的干涉监理工作，致使现场监理机构权利有限，使监理很难根据现场实际情况直接决策，一旦出现质量问题，业主就会把责任全部推给监理，认为监理在监管过程中没有起到很好的监督管理作用。 （2）监理工作得不到有效利用。有些建设单位在管理过程中存在偏颇认识，认为监理是他们花钱委托的，因此，必须服从他们领导，不能额外行使权力，权力只有在业主不在场时方可行使，监理只能监督工程质量，至于工程进度和工程资金不在监理管辖范围之内， 对于额外的工程量更是没有签证权，使监理无法按合同行使权力，使其权力严格受到限制，施工单位对监理的指令也是阳奉阴违，监理岗位难以发挥作用。 （3）施工单位缺少质量意识、监理监督不严。由于目前建筑市场比较偏重工程造价， 而并不重视施工技术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理一旦检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量意识。而监理人员则认为自身权力小，是建设单位和施工单位间的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁一只眼闭一只眼。这更助长了施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。 三、加强市政工程管理的有效措施 1 精心规划项目设计 市政工程是一项复杂的系统工程，因此，对项目进行精心规划设计。首先，要做到超前规划，规划时要注意处理好近期与长远，主干道与支路，道路与配套项目的各种关系。其次，在设计方面，要