关于如何加强水资源管理几点意见.docVIP

关于如何加强水资源管理几点意见 　　【摘要】:水资源危机是当今世界资源危机中备受关注的焦点之一，众所周知我国是一个水资源短缺的国家,由于我国经济发展正处于快速发展阶段，优化 配置水资源，加强对水资源的管理，成为了不可逃避的一个重要问题。 【关键词】：加强；水资源管理；意见 中图分类号： TV211.1文献标识码： A 文章编号： 引言 我国属于水资源短缺的国家，随着我国工农业经济的发展，对水资源的浪费和破坏日益严重，水资源供求矛盾日益突出,水资源已经成为当代社会的战略性自然资源，加强水利水资源的管理工作，不仅是关系到人们日常的生产生活，甚至关系到国家的生存安全。我们应该认真总结长期以来在水资源管理实践中的经验和教训, 吸收国外先进的管理理论、 方法和成功经验, 结合我国水资源的具体特点,加强水资源管理，不断优化水资源配置，实现生态发展的平衡，促进水资源的可持续利用。 一、加强水资源管理的意义 对水资源的开发和利用做好规划，遵循水资源开发利用的原则，加强对水资源的有效管理,能够利用当前有限的水资源，最大限度地发挥它的功效，使其满足人类生活和生产用水的需要, 通过水资源可持续利用为我国国民经济健康发展奠定坚实基础。 目前我国水资源管理存在的漏洞 1.水资源管理体系亟需完善 当前我国水资源管理出现的最大问题是水资源的产权状况不明晰，在水资源的管理中，缺乏利益协调机制，在开发和利用水资源时，谁先发现、谁先开发，谁就是最大的受益者。 这样水资源管理机制就难以协调，并且严重违反了我国《水法》的规定：“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。”虽然国家有水法存在，但它却形同虚设，往往在管理过程中并没有严格按规定和制度来执行，这样做不但不利于水资源的合理科学利用，而且使水资源的供需矛盾更加尖锐，从而在水资源方面的供需矛盾显得更加尖锐，这也是当前我国水资源管理体系急需完善的根源。 2.我国水资源的开发利用缺乏统一、合理的规划 我们生活所需要的水大部分是淡水资源，虽然从某种意义上说，地球是“水球”，然而地球上的淡水资源却只占其很小的一部分，而且其中很大一部分的淡水又不能直接被人们利用，当前我们饮用的淡水资源主要靠地下水。由于我国人口众多，水资源分布又极不均衡，加上工业发展以及地表水的污染和浪费等，人们对地下水的需求也日益旺盛，因此对地下水的开采愈来愈频繁，开采量也愈来愈多。更严重的是，我国在水资源的开发和利用过程中缺乏统一、合理的规划,没有严格的管理制度，使得人们对地下水无节制地开采，在地下水大量流失的同时，还导致许多地方出现塌陷的安全隐患，大大地威胁了人民的生命财产安全。 3.水资源在市场上的价格太低,市场配置不合理 由于长期以来人们的节约意识尤其是节水意识比较淡薄，人们都认为水资源是可再生的资源，是取之不尽的，用之不竭的，没有必要过分地节约。同时，国家为了方便人们用水，对水的定价较低，甚至可以说与水的价值极不对称，这使得人们在利用水资源时不懂得节约和珍惜，造成水资源严重浪费，更严重影响了我国社会可持续性发展。 三．关于如何加强水资源管理的几点意见 1.国家需要建立和完善水资源的管理体制 要想水资源的管理取得卓有成效的进展，法律上的支持是必不可少的。首先，我们需要进一步完善现有的水法，为依法管水依法治水提供法律依据和法律保证。可以变“取水权”为“水资源使用权”。现代的水资源既可以带来一定的利益，又可以创造出新的价值，所以在我国社会主义市场经济的大环境下，可以发挥市场配置资源的重要作用，确保水资源发挥最大效用。而“水资源使用权”的确立则是市场机制得以起作用的一个前提条件。对于一些具体管理工作，如水利设施建设与管理、水灾防治、水量调度，都应出台具体的法规，使管理措施法制化。具体做法如下：第一，建立法制性的水务机制，严格按照相关的法律规章来开展日常的工作。第二，完善执法体系，切实提高水务的执法能力，保证水利水资源管理工作的科学发展有切实的法律支持和保障；建立一支专业素质和法律素质并重的队伍，为依法治水和依法管水提供人力资源的保证。总而言之，国家政府部门应加快水资源管理方面的法律法规与管理制度的完善，以不断完善当前的水资源管理体系，并要求管理人员严格按照科学规范的管理制度开展水资源管理工作,进行有效的管理，确保水资源开发与利用的合理化和科学化，合理分配水资源，切实解决水资源短缺和水资源的污染浪费问题，并在解决水资源浪费和污染的同时，着力解决供需矛盾。 2.对水资源的开发和利用实行统一管理 针对当前水资源的开发和利用混乱,管理人员必须严格按照有关规定，发挥好水管部门的重要功能，对水资源的开发与利用进行统一管理。水管部门要发挥积极主动