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关于招标工程项目中资格后审对围标串标遏制作用研究 　　摘要：以往工程建设项目招投标中资格预审环节，为投标人围标串标提供了时间和空间条件，资格预审是招标投标活动的总入口，是围标、串标、陪标等问题发生的主要环节。而实行资格后审制度并实行一整套严格完备的操作程序，遏制建设领域围标、串标行为的滋生，促进公平竞争。 关键词：资格后审；围标；改进措施 Abstract: Bidding prequalification link for previous projects, provide the space and time condition for the bidder collusion colluded bidding, qualification is the general entrance tendering and bidding activities, is the main part of the event, string pillar, paternity pillar problem. And the implementation of the post qualification examination system and the implementation of a set of strict and complete procedures, to curb the construction field collusion, collusion breeds, promoting fair competition. Key words: post qualification; collusion; improvement measures 中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 长期以来，资格审查都是公开招标工作中必不可少的重要环节。资格审查的方式一般可分为资格预审和资格后审两种,资格预审是在潜在投标人购买招标文件前,招标人对其相应资格进行审查,合格后方能进行投标活动的一种投标资格审查方法，即在投标前对潜在投标人进行资格审查。但是，随着建筑市场的日趋规范和发展，资格预审方式存在的问题也越来越显著，尤其是资格预审方式已成为滋生围标串标行为的土壤。 一、资格预审存在的问题 首先，负责资格预审的评审委员会一般包括业主代表、招标代理机构的人员以及有关方面的专家，这就无法完全消除有意或无意的人为因素，排斥潜在的投标人，为围标串标提供便利； 其次，通过资格预审确定了入围投标的单位，潜在投标人已确定，围标者通过不正当方式很容易就能获取投标人名单，这就容易产生投标人与投标人之间互相出借或出卖资质，抬高报价，产生围标行为的发生，导致工程中标价偏高。 第三在招标实施过程中，资格预审将潜在投标人的信息公开化，形成了串标的信息链。招标代理机构采用记名方式出售招标文件，使潜在投标人的数量和身份具有确定性并公开化；采用集中潜在投标人踏勘现场、召开现场答疑会等方式为潜在投标人聚集在一起创造了条件。通过资格预审招标法招标的工程项目极易产生串标，串标联盟采用内部竞标、买卖投标价格、挡标等手段来实施串标。 二、资格后审 资格后审，是指在开标后评标委员会再对投标人进行资格审查，凡是满足公告中投标人条件的潜在投标人都被允许参加投标，投标人不需经过预审即可参加投标，，评标时由评标专家委员会首先对投标人资格进行审查，通过者再进行商务评标和技术标评审。因此，其在公开程度、竞争的广泛性和公平性等方面都具有较大的优势。同时，资格后审招标方式的推行，使得潜在投标人数量增多、招标人或投标人很难控制投标人的数量及具体单位，不确定性因素增加，大大增加了投标人围标的难度。 三、资格后审的作用 （1）提高招标效率，降低招标成本 实施资格后审制度缩短了招标时间。按照法律法规规定，编制投标文件时间最短不得少于20天，从招标公告发布之日起计算编制投标文件时间，因此采用资格后审的招标方式，由工程的招标到开标需要的时间是二十多天。如果采用资格预审招标方式，先发资格预审公告，资格预审公告发出至申请人递交资格预审申请文件为止，时间一般为14天至15天，再组织专家对资格预审申请文件进行评审，评审后确定资格预审合格的投标人，再向资格预审合格的投标人发售招标文件，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日，一次招标下来，按国家规定的时间来计算，一般需要一个多月的时间。可见采用资格后审招标方式，可以提高招标效率，而且投标人只需编制投标文件，递交投标文件一次性就完成了，降低投标人、招标人的成本。 （2）减少建设工程招标投标过