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关于加快培育和发展海南省战略性 新兴产业的思考和建议 ? 黄学仁1 范益民2 文章提要：作者首先分析了战略性新兴产业提出的国际国内背景和重大意义、当前国内战略性新兴产业发展态势，提出了海南省应对挑战和发展机遇，应加快培育和发展七大战略性新兴产业重点和目标的建议以及所应采取的主要举措。 ? 战略性新兴产业的发展是后金融危机时代世界主要经济体国家高度重视的重大政治经济战略问题,也是当前我国经济结构转型面临的一个重大的挑战和发展机遇。如何迎接挑战抢抓机遇,在“十二五”及更长时期增强创新竞争能力,继续保持经济快速发展,是当前各省市都迫切需要解决的战略问题。现就加快培育和发展海南省战略性新兴产业提出以下几点思考和建议。 ? 一、? 充分认识加快培育发展战略性新兴产业 的极端重要性和现实紧迫性 ? ⑴战略性新兴产业是代表高新技术方向的新兴产业和影响国家(地区)根本竞争力、经济安全、发展目标和政治地位的战略产业的结合。战略性新兴产业是伴随着全球科技革命和经济发展周期而不断变化、替换的产业集群。战略性新兴产业从来都是国际经济和科技领域竞争的焦点,是一个国家、地区抢占长远发展制高点,培育新时期核心竞争力的重要赛场。国际金融危机后，战略性新兴产业已经成为各国走向经济复兴的重要选择和发展重点，美国、日本、欧盟等都对战略性新兴产业给予了前所未有的强有力政策支持和发展导向。 ⑵发展战略性新兴产业是我国应对金融危机和气候变化挑战的重大战略选择。党和政府高度重视大力培育和发展战略性新兴产业，国务院已经颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,并正在陆续出台一系列规划和政策措施，旨在全面推进经济结构转型，推动传统产业升级,大大提升我国在国际市场上的地位和总体竞争能力，保持国民经济的可持续发展。 ⑶战略性新兴产业已成为各省市竞相关注和发展的热点，以培育战略性新兴产业为重点的新一轮区域发展已经拉开了帷幕。今年以来,国内已有二十多个省正着手编制或已经完成、出台了地方战略性新兴产业发展规划和措施，各省、市都力图发挥各自优势,抢占战略性新兴产业的制高点,紧紧抓住新一轮战略发展机遇,加快经济、社会发展,呈现了百舸争流、千帆竞发的局面。诸多经济发达的省份已经快速行动,可谓是形势逼人。 江西省在去年年底就率先出台并实施《江西省十大战略性新兴产业发展规划》，重点选择了光伏、风能与核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属材料、生物、绿色食品、文化及创意等十个产业作为重点培育的战略性新兴产业。加快19家国家级研发平台、高新技术产业特色基地建设,力争到2015年, 十大战略性新兴产业年销售收入达到15000亿元，占全省经济总量的比重提高到60%。今年6月以来,省政府召开系列十大战略性新兴产业调度推进会,对规划的实施采取强力措施予以推进。 湖南省出台《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》,加快先进装备制造、新材料、文化创意三大支柱产业,生物、新能源、信息、节能环保四大先导产业等七大战略性新兴产业的培育发展。 江苏省部署实施新兴产业倍增计划, 按照加快发展、三年倍增的要求，重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业，建成战略性新兴产业的先行区，全面提升国际竞争力，为实现“两个率先”打下坚实基础。 广东省确定电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药等11个产业作为重点发展的战略性新兴产业, “十二五”期间财政将投入100亿元支持战略性新兴产业发展，以百亿财政资金拉动千亿社会资金投入、打造万亿新兴产业规模。广东省强调: 推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，新时期的产业战略必须超越“追赶发展”模式,用战略性新兴产业实现“弯道超车”,构筑产业竞争新优势。近期内将在新型电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车等三个新兴产业率先突破。今年来正有步骤地推进战略性新兴产业基地的实施。 ⑷作为一个后发展省份，如何紧紧抓住国家的这一轮新的发展战略机遇期,亟待形成“海南共识”。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定海南能否增强创新竞争能力、决定海南的未来。因此,海南等不起、慢不得,一定要紧急行动起来,要充分认识发展新兴产业的极端重要性和现实紧迫性，结合“十二五”规划和国际旅游岛建设, 着力优化产业布局，着力创新发展机制，着力突破关键技术，着力构筑人才高地，着力扩大市场需求，由资源依赖向创新驱动转变，加快向创新型经济、低碳经济转型升级,推进经济社会全面发展。 ? 二、? 抓紧研究制定我省加快培育和发展 战略性新兴产业规划 ?