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十七届六中全会学习讲座材料 ----创意时代的中国文化软实力与创意城市构建 　　十七届六中全会10月19日晚上闭幕，从某种意义上来说，十七届六中全会以决议的角度，提出文化体制改革和推动社会主义文化大发展、大繁荣，实际上已经吹响了文化兴国的号角，文化建设在战略意义的层面凸显，将在精神导向、体制改革、政策措施多个方面做出安排。 　　今天讲三个方面的内容，第一，关于十七届六中全会的主要精神；第二，关于中国的文化体制改革，包括文化产业的合法化，、化体制改革和公共文化服务体系，三位一体进程的综述，我们分三个阶段来进行综述；第三，关于社会主义文化大发展、大繁荣的四个标志。 　　第一部分，关于十七届六中全会的主要精神 　　十七届六中全会的主要精神，实际上最重要的是要深化文化体制改革。其实文化体制改革从1996年开始，逐渐地进行，从80年代开始的双轨制，到90年代有一部分的文化市场兴起，再有到了2003年正式提出文化体制改革，到目前已经将近10年。在这10年中，中央的文件不断的深化而且在理论上不断的完善，就中国的党的决议，我们一般有一个术语，叫做增量不变、存量不变，每一个术语几十年来反复出现，但是实际上每一个术语的有增量的方面，而增量就是我们需要去研究的。所以，我们把从2000年以来，文化体制改革、文化产业和公共文化服务体系三个概念，作为具有连续性的文化政策和文化发展战略的路线图，这三个主要观念贯穿始终。 　　深化文化体制改革要达到的四个目标，第一是覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成；第二是文化产业的结构调整和资源整合力度不断加大；第三是国有经营性的文化单位的转企改制；第四是文化惠民重点工程的建设。这四个目标，无论是文化事业还是文化产业，都要在文化体制改革当中，达到这四个目标。 　　文化体制改革有五个作用，第一，体制改革，必须能够进一步激发文化发展的活力。第二，必须能够显著的提高全民族思想道德素质和科学文化素质。第三，促进人的全面发展。第四，显著增强国家文化软实力。第五，为坚持和发展中国特色社会主义提供强大的精神力量。 　　还有一个主要精神，通过三个没有来强调文化的重要意义。我觉得基本上是从文革以来，以中央政治局的决议，把文化强调到一个极致。当然在文革以前，比如说像毛泽东这些老一辈的革命家，他们对文学和文化是很重视的，个时候文化是作为一个宣传的作用，而今天是作为产业的作用。三个没有是：没有文化的积极引领、没有人民精神世界的极大丰富、没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。 　　五个坚持是：坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革开放，指明文化改革发展的根本的指导思想、根本性质、根本目的、根本要求和根本动力，就把这些阐释的非常清楚。 　　还有一个重要的精神，就是我们做长期跟踪国家的文化政策，认为其中有六大看点，值得期待。就是通过重大的决定，有望进一步完善市场的准入制度。因为中国的市场准入制度，我不太清楚，咱们的市容市政这一块有没有市场准入，也有可能，成为一个国家的直辖的一个部门以后，市场的双轨制已经在过去的几年通过改革排除了。在中国，文化产业文化原来是不能跟产业联系在一块的，因为文化是意识形态，而意识形态是党的喉舌，党的喉舌怎么能够拿来当商品卖，所以这在以往，是绝对不可能联系在一起的。但是从改革开放以来，由于GDP的增长，也由于物质生活和精神生活的极大丰富，文化的需求，变得越来越大，在这种情况下，文化作为一个商品的属性被提出来。 　　我们的理论有时候是滞后的，80年代我讲演的时候，就讲到“两邓”，大家觉得很有兴趣，一个是邓小平，一个是邓丽君，80年代基本主宰了中国的精神生活。邓小平指出了改革的方向，而在我们个年代过来的，没有一个人不知道邓丽君。但是中国的自己的文化产品，个时候刚刚改革开放，只有8个样板戏，还有就是从港台舶、从西方舶来的，这些叫做大众文化，在这种情况下，我觉得当时主要是堵，后来慢慢开放以后，主要是双轨制。 　　文化体制改革开放以后，最重要的就是中央的占有大量文化资源的事业单位，要转轨、转制。在转制的过程当中，比如像北京市歌舞团，像东方歌舞团等等这样一些，原来由国家养着的，它们要转制，怎么转，这是一方面的问题，另外一方面的问题就是市场准入。其实中国一直有市场准入的门槛，比如原来外资的进入，跟内资是不平等的，还有在文化产业上一样也是不平等的，比如像广电，跟意识形态是密切相关的，是不准民营或者是国外的企业来进入的。这一次的文化体制改革，有望进一步完善市场的准入制度，也就是说内资、外资、民营、国营都可以平等竞争，当然这是一个很完美的愿景，需要我们继续努力。 　　第二是产业的并购重组有望提速。在文化产业的改革的过程当中，并购和重组