华蓥农村断头公路建设中期评估研究报告.docVIP

华蓥市农村断头公路建设中期评估报告 一 、方案实施进展情况 (一)推进情况 1．规划基本情况 为加快农村公路建设，完善农村公路网络，适应社会主义新农村建设需要， 4.建设完成情况 永兴—观塘镇、永兴镇—禄市镇、华龙街道—永兴镇、禄市镇—代市镇、阳和镇—临溪镇、双河街道—明月镇、禄市镇—天池镇、瓦店乡—干坝乡、华龙街道—天池镇、观音溪镇—庆华镇于2009年10月开工，完成路基、路面工程，于2010年4月完工。而老屋嘴—天才乡、瓦店乡—阳和镇、瓦店乡—阳和镇于2010年6月开工，截止目前完成了路基工程，正在进行路面工程施工，预计2010年11月完工。 5.推进情况总体评价 近年来，我市把农村公路摆在基础设施建设的突出位置，打响了一场气势恢宏的交通战役，交通状况得到较大改善。全面实施以“油路到乡，公路到村”为主要目标的“十一五”农村公路建设规划。通过实施农村断头公路建设，我将基本解决里程较短、地形条件许可、工程难度较小，群众需求最迫切、投入产出效益最大、社会经济效果最显著的农村断头公路问题。随着“十一五”农村公路建设规划的实施和农村断头公路建设，将使我农村公路进一步联网成片，公路的通行能力和服务水平得到明显改善，公路网络的综合效益有效提升。有利于在更大范围促进群众交流和货物集散；有利于打破行政区划界限，增进农村跨区域社会交往和经济合作；有利于进一步拉动内需，促进经济平稳增长；有利于改善农村生产生活条件，增加农民群众收入；有利于进一步统筹城乡，带动区域周边经济协调发展，为建设社会主义新农村提供较强的交通基础保障。为了落实责任主体，健全工作机制，加快工程建设，做到分工明确，责任到人，各司其职，密切配合，形成一个横向到边、纵向到底的工作体系，凡本办法所涉公路建设，可从相关职能部门抽调精干力量，提前介入，现场服务，一站式办公。 各参与施工日常管理，按照工程验收标准进行工程质量检查，对不符合规范要求的部分施工单位要限期整改返工。对工程质量事故，协同设计、监理单位共同解决。坚持每周召开工程例会，及时向施工单位通报施工中存在的问题，并提出解决的办法。 在建设过程中坚持速度、质量、安全、成本、环境相协调，以求得预期的投资效益与使用效果，切忌盲目的追求速度、偷工减料，严格把关，推进我市农村公路建设快速、健康的发展。 5.在现有政策框架内提出改进意见 公路建设中应考虑国土资源综合利用，通过对设计与施工方案的比选，合理利用土地资源；并贯彻“保护优先，预防为主、防治结合”的环境保护方针，防止出现先污染再治理的情况，促进公路建设的可持续发展。应按照基本建设程序的要求，论证确定公路工程项目的功能、标准与规模以及老路利用；加强基础资料的收集，重点做好工程地质勘察与环境影响评价等项工作；保证前期工作的周期和经费，确保前期工作的深度与质量。农村公路作为农村最根本的基础设施，对于改善农村交通条件，缩短农村和城市之间的时空距离，加快农业的流通，促进农民增收，改变农村生产生活的条件，对建设社会主义新农村，全面建设小康社会具有重要意义。要加快推进项目前期工作，下一步工作必须做到“三落实一强化”。即：一是落实地方政府责任，充分发挥其统筹协调能力强和可调控资源多的优势，采取有效措施，确保前期工作如期推进；二是落实部门责任，实行项目审批部门负责制，由过去的单纯配合审批转变为领导指导协调、按时间节点完成审批的工作职责，强力推进项目前期工作；三是落实业主责任，全面履行业主职责，进一步加强与地方政府的配合和协助工作，保证按计划完成前期工作推进和项目开工建设所需的全部基础和准备工作；四是强化推进机制，加大调度力度，严格执行倒逼、交叉推进、激励约束等机制，加强各方相互之间的沟通、交流和协调，真正形成强大合力，共同加快推进公路项目前期工作。相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。公路建设项目管理和国家的经济制度、投融资体制、社会发展现状密切相关，涉及经济、技术和法规等多方面知识，具有较强的理论性和实践性，我们在学习国外先进管理经验的同时，要根据发展着的实践，不断进行总结、创新，形成符合社会主义市场经济初级阶段国情的项目管理模式，更好地为我国的公路建设服务