第14章技术性贸易壁垒.pptVIP

WTO规则与应用 WTO Rules and Application 技术性措施是指为实现合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定程序等。 合法目标：主要包括维护国家基本安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境、保证进出口产品质量以及防止欺诈行为等。 非关税壁垒：配额、许可证、外汇管制、歧视性的政府采购以及港口装运限制等。 技术性贸易壁垒：是指强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批或试验程序所形成的贸易障碍。 将确保技术法规、标准和认证程序不会给国际贸易造成不必要障碍； 但同时也不阻止任何国家为确保其进口产品质量或保护人类与动植物生命安全及健康、维护环境、防止商业欺诈行为等采取必要措施——只要这些措施不会构成对其他国家武断的、不合理的歧视或成为隐蔽的限制国际贸易的手段； 鼓励发达国家对发展中国家在此领域提供帮助的努力。 该协议适用于所有产品：包括工业产品和农产品。 各政府机构拟定的为其本身生产或消费所需求的采购规格不受本协议的约束； 该协议的规定也不适用于动植物卫生检疫措施。 就技术标准制定机构而言，协议适用于中央及地方政府、政府机构与非政府机构制定、实施的技术法规、标准与相关的检验制度，以及国际和区域制定的认证制度。 技术法规：是指成员国制定的产品强制性要求； 标准：属非强制性产品要求。 强制性规定和非强制性标准的内涵： 对产品特性提出的要求； 对影响产品特性的工艺及生产方法提出的技术要求； 对产品符号及术语的规范要求； 对产品包装和标签的要求。 合格评定程序：是指任何直接或间接用于确定满足技术法规或标准有关要求的程序。合格评定程序包括：抽样程序，测试和检验；评价、证实和合格保证；注册、认可和核准以及它们的组合运用。 制定和实施过程中要确保符合以下条件： 遵守最惠国待遇原则； 遵守国民待遇原则； 不应对贸易造成不必要的障碍；技术法规的内容也应首选国际标准作为国定标准的基础。只有当国际标准在实现其合理目标方面无效或不适当时，才可以作为例外处理。 当成员国制定与现行国际标准不符的强制性技术规定时，应遵循下列程序：（1）应提前通知总协定秘书处并转告缔约国；（2）提前在有关刊物上通知有利害关系的成员方；（3）在时间上留给有关成员国提意见的机会，并应答复对这些意见的讨论处理结果。只有当紧急情况发生时上述程序才能予以豁免，但必须事后“立即”通过总协定秘书处转告其他成员国。 获取合格标准证书的有关规定。为避免外国供应商在取得证书时处于不利地位，协议规定：（a）进口国有关机构在评估时对外国供应商提供的待遇应不低于国内供应商；（b）对外国供应商的收费应与对国内产品收费相同；（c）选样测试不应给外国供应商带来不便。 鼓励证书相互确认。 地方政府与中央政府义务的统一。 要求成员国标准化机构遵循与上述强制性标准规定相类似的原则和规则。即：①以国际标准作为其国家标准的基础；②全面参与产品国际化标准的制定，并在资源允许条件下尽可能采用国际标准；③在可能的情况下，产品标准的阐述应注重其“性能”要求而不是其“设计”或“叙述性特点”等方面的要求。（此规定同样也适用于强制性技术标准的产品）。 协议附件3专门为此制定了“良好行为守则”，要求成员国标准化机构在制定、通过和实施标准时遵守这些规范。 （1）一般规定：定义；接受与退出。 （2）实质性规定： 标准。优惠待遇不得低于国内及其他成员产品。 标准制订不应对国际贸易产生不必要的障碍或影响。 制定标准。参考国际标准，失效或已不合适的除外。 每6个月公布一次工作计划，出版前应通知日内瓦ISO/IEC情报中心，包括名称、地址和刊物等信息。 标准通过前，应至少留出60天的时间提意见。发生紧急情况可以缩短。还应公布征求意见的期限，以及是否与有关的国际标准相违背的内容。 应充分考虑其他成员方的意见，答复时要对与有关的国际标准相违背的必要性予以解释。 一旦标准获得通过，应立即予以公布。 应请求应当迅速提供其最近的工作计划或其指定的某一标准的文本。 2.4.1 信息的提供 （1）每个成员方应确保设立一个查询处，它能够回答其他成员方及有关当事方所提出的一切合理询问，并提供下列有关文件： 在其领土内，由中央或地方政府机构、有合法权利执行技术法规的非政府机构以及已成为地区性标准化组织成员的那些机构所采用或拟议的技术法规、标准及合格评定程序； 各成员方即其境内的中央或地方政府机构已成为国际或地区性标准化组织成员方，或者已接受有关协议的，应能够提供有关组织及协议的合理信息； 按TBT规定发布通知的地点和查询处的地点。 2.4.1 信息的提供 （2）若由于法律或行政上的原因，一成员方建立