公共支出最优规模1978-2003的样本数据求解.pdfVIP

第 期 （总第 期） 5 125 财 经 论 丛 （ ， ） No . 5 GenePaI No . 125 年 月 2006 9 Collected Essays on Finance and Economics Sep . 2006 公共支出最优规模： — 的样本数据求解 1978 2003 1 2 王君萍 ，孔祥利 （ 西安石油大学经济管理学院，陕西 西安 ； 陕西师范大学政治经济学院，陕西 西安 ） 1 . 7 10065 2 . 7 10062 摘 要：我国公共支出规模变动走出了一条 “先降再升”的 型曲线，呈现出不断 U 增长的趋势，尚有继续扩大的空间。通过构建内生增长模型，实证测算出我国公共消费支 出的最优规模是22 . 97 % ，得出了在积极的财政政策淡出以后，我国公共支出规模应该稳 健扩大的政策结论。 关键词：公共支出；最优规模；求解 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F810 .4 A 1004-4892 2006 05-0029-06 公共支出规模亦称财政支出规模，表示的是公共支出占国内生产总值 GDP 的比重，是国际上 比较通用的一个衡量政府公共支出能力的指标。改革开放二十七年以来，我国公共支出规模呈现出 先降再升的变动趋势，在增强政府服务功能，构建和谐社会中，确定一个最优规模或一个可控的规 模变动空间就有重大的理论价值和现实意义。 一、政府公共支出最优规模的价值判断 ! 国内外学者从不同方面对政府公共支出的 “最优规模”进行了研究，提出了不同的观点。那 么，究竟如何判断是不是 “最优规模”呢？我们认为，价值判断应该遵循以下基本思路：社会公共 需要———政府职能———支出规模，也就是说，社会公共需要的满足决定了政府应有的职能，而政府 职能发挥的物质基础是政府支出规模。因此，从价值判断的角度看，政府职能界定清楚了，作为政 ［］ 1 府活动成本的公共支出规模也就确定了。 如果某一数量的公共支出使政府最有效地履行了其职能， 那么，这一公共支出规模就是最优的。可见，问题的关键就是要确定合理的政府职能。 世界银行 （ ）在 《 年世界发展报告》中对社会公共需要及由此决定的政府职能 WoPId Bank 1997 进行了界定和分类。由于各个国家的国情不同，社会公众需求偏好不同，政府调控经济运行和满足 社会公共需要的能力有高有低。所以，世行报告认为，政府能力低的国家，政府的职能主要是提供 纯粹的公共物品和消除贫困；政府能力强的国家，政府在解决外部效应、提供社会保障、再分配方 面，就可以发挥更加积极的作用。不同国家，政府职能的界定范围不同，政府公共支出的规模也不 同。只要是在具体国情下，很好地履行了政府职能，那么，为