行政伦理学春季复习纲要.docVIP

行政伦理学2006春季复习纲要 一、考试依据 　　考试的主要依据是中央广播电视大学出版社2004年出版的文字教材：《行政伦理学》（张康之主编、李传军副主编）。同时，学员也可参考使用中央广播电视大学制作的《行政伦理学》录像教材及其他网上教学媒体提供的内容，进行考前复习。 二、考试目的 　　课程的考试目的与教学目的是一致的。要通过系统的教学活动和期末复习，使学员较为清晰、全面、系统地掌握行政伦理学的基本理论知识和学习方法，提高运用行政伦理学知识正确认识、分析和解决现实行政实践问题的能力。 　　本次期末考核主要考察学员对行政伦理学的基本理论知识的理解、掌握程度和运用行政伦理学相关理论分析问题的能力。 三、考试形式与分数比例 　　试卷卷面总分数为100分，占本课程考核总成绩的80%；另外的20%，由形成性考核（即平时的4次作业）分数填充。 　　本课程期末考试为闭卷，答卷时间为2小时。 　　具体考试题型、分数比例大致安排是： 　　（一）名词解释4个，每题4分，共16分； 　　（二）选择填空题5个，每题2个空，每空2分，共20分； 　　（三）单项选择题10个，每题1分，共10分； 　　（四）多项选择题4个，每题1分，共4分； 　　（五）简答题4个，每题5分，共20分； 　　（六）论述题3题选作2题，每题15分，共30分。 四、考试内容、范围与要求 　　考试内容——以基本概念和基本理论知识为主。 　　考试范围——覆盖文字教材全部11章。 　　考试要求——同文字教材《行政伦理学》中写明的“学习要求与目标”在内容上大致相同。但在掌握层次上，略有调整。我们在《考核说明》中已经依照中央广播电视大学的考核惯例，将教学内容调整为三个层次，即“了解”、“掌握”、“重点掌握”。要说明的是：属于“了解”、“掌握”部分的内容也会在考卷中出现。 第一章 导 论 　　一、基本概念 　　行政伦理学、行政伦理、行政道德 　　二、基本理论知识 　　1．行政伦理学与伦理学 　　（1）行政伦理学与伦理学两个概念的基本含义 　　伦理学是关于社会和个人的道德规范及其发展规律的科学。伦理学作为一门学科产生于西方，古希腊时就是哲学的一个分支学科。 　　行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。它是一门新兴的边缘性学科。 　　（2）行政伦理学与伦理学的联系 　　一方面，行政伦理学是伦理学的分支学科，是应用伦理学。另一方面，伦理学的一般原理是行政伦理学的理论基础，对行政伦理学的研究有导向作用。 　　（3）行政伦理学与伦理学的区别 　　主要表现在着眼点和研究范围两个方面有所不同。 　　2. 行政伦理的特征 　　（1）整体性与系统性 　　行政人员在行政执行中的行为却代表了国家和政府形象，是代表国家和政府去执行公务的，是代表着国家和政府与社会组织和社会成员发生关系的。所以，行政伦理具有整体性的特征。 　　在行政伦理学的视野中，行政人员的行为除了需要接受传统习惯、社会舆论的约束外，还要以制度、行政手段、经济手段甚至法律手段来加以约束。行政系统中的行政组织和行政人员在开展行政活动时能够在多大程度上满足道德要求，所依靠的是整个行政系统的力量来提供保障的。 　　（2）政治性与社会性 　　行政伦理的政治性体现在：其一，行政伦理属于政治哲学范畴，政治哲学是关于政治（包括组成部分的行政）的指导理论。其二，行政伦理是统治阶级意识形态的重要组成部分。 　　行政伦理的社会性体现在：公共行政是对全社会负责的管理活动，公共行政的绝大部分活动是社会公共事务管理。 　　（3）非功利性和非交换性 　　公共行政的目的和性质决定了它应负起社会的责任和义务，其工作不能用利润作标准来进行衡量，而必须用服务数量、质量、满足社会需要的程度等多种尺度作标准。公共行政考虑问题必须舍弃功利，从大局出发，从整体出发，从长远出发，从系统出发，处理好局部与整体、眼前和长远的关系。 　　（4）高尚性与广泛性 　　公共行政在社会管理中居于主导地位，行政伦理在社会伦理体系中也处于最高层次。 　　行政伦理的广泛性体现在整个行政系统都必须遵循统一的行政价值观，各个行政层级、各个行政部门、各个行政领域、各种不同类别的行政行为以及不同类别的行政人员都必须共同遵守共同的伦理规范。 　　3．行政伦理学研究关注的问题 　　（1）公民权与民主理论 　　（2）美德伦理学 　　（3）创建思想与宪法传统 　　（4）组织行为 　　（5）哲学理论及其观点 　　（6）对行政腐败的惩治 　　（7）国际互联网上的政府伦理学 　　4．中国古代行政伦理规范 　　（1）中国古代社会是一个以“德治为本”的社会； 　　（2）主要伦理规范包括：公忠、诚信、廉政、勤政、爱民、用贤和修身