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第四章 公共管理的主体及其行为特征 第四章 公共管理的主体及其行为特征 第一节 政府职能的重新定位 第二节 国有企业的民营化改革 第三节 第三部门组织的积极作用 第四章 公共管理的主体及其行为特征 第一节 政府职能的重新定位 第四章 公共管理的主体及其行为特征 一、政府的范围和职能 1、政府与国家的关系 从公共权力的角度看，国家代表了一定地域范围的公共权力，它是抽象的；政府则是具体行使国家公共权力的机构，是按照一定规则建立起来的组织机构体系。 第四章 公共管理的主体及其行为特征 2、政府范围的区分 最广义的政府指制定规则为公众提供服务的机构 次最广义的政府指治理国家或社区的政治机构 广义的政府指执掌公共权力的所有的国家机构 狭义的政府指多级国家行政管理机关 作为社会公共事务管理主体的政府是以狭义的政府为主 第四章 公共管理的主体及其行为特征 3、政府职能的涵义及分类 政府职能指政府在社会活动中固有的功能。它是适应国家根本目的而形成的政府活动的基本方向和基本内容。 政府职能本质要求是保证全社会公平与效率的实现 第四章 公共管理的主体及其行为特征