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汽车产业调整和振兴规划—城乡规划博客（ChinaUP.info） 汽车产业调整和振兴规划 汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消 费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。 为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构 的总体要求，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级， 促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展，特制定本规划，作为汽车产业综合性 应对措施的行动方案。规划期为2009－2011年。 一、汽车产业现状及面临的形势 进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类 整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升， 已经成为世界汽车生产大国。但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发 能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益 显现。2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的 严重萎缩，国内汽车市场受到严重冲击，导致全行业产销负增长、重点企业经济 效益下滑、自主品牌轿车发展乏力，我国汽车产业发展形势严峻。 应该看到，结构调整是产业进一步发展的必然要求。汽车产业在经历了多年 的高速增长后，必然要进行一次大的调整，以解决内部结构和外部环境积累的诸 多矛盾，国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。目前，我国汽车市场 正处在增长期，城乡市场需求潜力巨大，汽车产业发展的基本面没有改变。为积 极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须加快汽车产业调整和振兴。 二、指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想。 全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，通过实施积极的消费政策，开拓城乡市场，稳定 和扩大汽车消费需求；以结构调整为主线，推进汽车企业兼并重组，加强关键技 术研发，加快技术改造，提升企业素质；以新能源汽车为突破口，加强自主创新， 培育自主品牌，形成新的竞争优势，促进汽车产业持续、健康、稳定发展。 （二）基本原则。 坚持扩大内需，注重财税政策激励与消费环境改善相结合。既要立足当前， 采取财政激励措施，扩大国内汽车市场需求，确保经济增长，又要着眼长远，完 善消费政策，培育消费市场。 第1 页，共6 页 汽车产业调整和振兴规划—城乡规划博客（ChinaUP.info） 坚持结构调整，注重发挥市场作用与加强政府引导相结合。利用市场机制和 宏观调控手段，推动企业兼并重组，整合要素资源，提高产业集中度，实现汽车 产业组织结构优化升级。 坚持自主创新，注重改造传统产品与推广新能源汽车相结合。加强技术改造， 提高研发水平，加快产品升级换代和结构调整，着力培育自主品牌，积极发展节 能环保的新能源汽车。 坚持产业升级，注重工业发展与服务增值相结合。汽车生产企业既要增强制 造实力，又要拓展汽车金融业务和产品售后服务，强化生产与服务的纽带联系， 促进相互支撑，实现汽车制造业和汽车服务业协调发展。 （三）规划目标。 1.汽车产销实现稳定增长。2009年汽车产销量力争超过1000万辆，三年平 均增长率达到10%。 2.汽车消费环境明显改善。建立完整的汽车消费政策法规框架体系、科学合 理的汽车税费制度、现代化的汽车服务体系和智能交通管理系统，建立电动汽车 基础设施配套体系，为汽车市场稳定发展提供保障。 3.市场需求结构得到优化。1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上， 其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。重型货车占载货车的比例达到 25%以上。 4.兼并重组取得重大进展。通过兼并重组，形成2－3家产销规模超过200 万辆的大型汽车企业集团，4－5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产 销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以 内。 5.自主品牌汽车市场比例扩大。自主品牌乘用车国内市场份额超过40%，其 中轿车超过30%。自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。 6.电动汽车产销形成规模。改造