非公有制企业劳动争议预防与调解研究.doc

非公有制企业劳动争议预防与调解研究 　　我们讨论劳动争议预防与调解，首先要从劳动关系入手。因为劳动关系决定了劳动争议的性质和特点，了解了劳动争议的特点，才能更有效地进行劳动争议的预防和调解。 　　（一）劳动关系及企业劳动争议的概念 　 ?1．劳动关系。劳动关系是指劳动者与报酬的劳动而产生的权利义务在实现劳动过程中建立的社会关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有用人单位经济 从狭义上讲，劳动关系是指依照当事人是被一定的劳动法律规范所规定和确认的权利和义务联系在一起的，其权利和义务的实现，是由国家强制力来保障的。劳动法律关系的一方（劳动者）必须加入某一个用人单位，成为该单位的一员，并参加单位的生产劳动，遵守单位内部的劳动规则；而另一方（用人单位）则必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬，提供工作条件 劳动法律法规规范的，即双方，并不断改进劳动者的国家劳动法律关系生活。 劳动是一种劳动力与生产资料的结合关系。劳动关系是具有显著从属性的劳动组织关系。劳动关系是人身关系。 　　2．随着中国社会主义市场经济的深入发展和经济体制的深化改革，所有制结构由单一转变为多种所有制经济共同发展，同时也引发了单一劳动关系向双重劳动关系的转变。所谓双重劳动关系，即在多种所有制结构下两种类型的劳动关系并存，一种是国有企业中以资本国有为主体的劳动关系，一种是在非公企业中以资本私有为主体的劳动关系。多种所有制结构的变化所带来的经济关系的深刻变化，尽管不表现为一种阶级对立的政治关系，但由于其利益主体的多元化，使相互利益得失上不可避免的发生摩擦与碰撞，劳资之间的冲突也在所难免。 　　研究表明，中国企业的劳动关系已经从以政治利益为基础、行政控制为手段的利益一体型劳动关系转变为以经济利益为基础、市场调节为手段的利益协调型劳动关系。这种新型的劳动关系呈现出运行市场化、利益协调化、地位均衡化、调整法制化等发展趋势。虽然企业劳动关系的变革带来内在的社会紧张,但是一直没有出现结构性、全局性、长期性的社会冲突,说明中国企业劳动关系内部功能的协调是趋向和谐的。 　　3．企业劳动争议。企业在生产经营过程中，劳动关系劳动法和劳动合同、集体合同的既定内容而发生的争议；有的属于要求新的权利而出现的争议，是因制定或变更劳动条件之间因劳动的与义务发生分歧而引起的劳动争议。其中有的属于既定权利的争议，即因适用当事人权利 　　一般企业劳动争议主要是劳动关系主体双方之间因执行劳动法律、法规或履行劳动合同、集体合同持有不同的主张和要求而产生的争议。其内容包括：因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议;因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议;因履行劳动合同发生的争议;法律、法规规定应处理的其他争议(如履行集体合同发生的争议等)。企业劳动争议是劳动关系不协调的一种表现，在生产劳动过程中，由于劳动关系主体之间的动机取向和利益要求不同，以及受各种因素的影响，发生劳动争议也就有其客观性。 　　（二）非公有制企业劳动关系特征分析 　　我国非公有制企业劳动关系的实质是劳动关系主体双方在权利义务平衡基础上的和谐。它是建立在国家、社会、企业、劳动者根本利益一致的基础上，劳动关系双方有着不同的具体利益要求但权利与义务相对均衡的劳动关系；是能够将劳动关系各主体的利益诉求纳入法律和制度框架范围内，依法予以实现和保障的劳动关系；是能够通过市场调节与国家干预相结合，自我化解和消除利益冲突，促进社会的公正与公平的劳动关系。它以稳定协调为基本要求，以公正公平为基本内容，以各方合作为重要特征；主张推动劳动关系的建立、运行、监督、调处等方面规范有序、公正合理、运转顺畅、稳定协调地和谐发展。 　 ?1．主体双方利益的一致性与合作性。利益的一致性和合作性主要体现在劳动关系主体双方在根本利益一致的基础上，尊重和承认利益差别，追求合作共赢。中国特色的社会主义建立在以公有制为主体、多种所有制共同发展的经济制度之上，党和国家是全体人民群众（包括职工群众）的根本利益的代表者。因此，不同的社会阶级、阶层和群体虽然有着不同的具体利益，但其根本利益是一致的。劳动关系主体双方根本利益的一致性，决定了劳动关系有合作的可能，同时，劳动关系主体双方具体利益的差异性，决定了劳动关系有合作的需求。根本利益一致与通过合作实现具体利益，是非公有制企业劳动关系的根本特点。 　　 2．运行机制的法制化与规范化。法制化和规范化主要体现在劳动关系的运行机制是在充分发挥市场调节作用的前提下，通过强大的国家力量来加强宏观调控，提高宏观和微观层面上的有关制度建设来完善各种法律制度和政策，规范劳动关系双方的权利与义务，提供依法实现利益诉求的手段和渠道，保证劳动关系主体双方能在法律和制度范围内，提出和实现自己的利