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我国城乡教育公平困境和出路 　　三十年来，我国经济发展迅速，社会结构也发生了较大的变化，城乡分割的二元结构是其典型特点。在此背景下，教育领域呈现出诸多问题，其中城乡教育公平问题较为突出，已成为制约我国教育健康发展的瓶颈。统筹城乡教育发展理论研究顺势得以展开，围绕城乡教育公平问题所进行的探讨取得了一系列理论成果与实践经验，其中各界一致认为，在解决教育公平问题上，政府可以起到十分重要的作用。 一、 我国城乡教育公平面临的困境 依据相关教育理论，教育公平包括教育机会平等、教育结果公平和教育过程平等等内容。[1]改革开放后，我国接受教育的人口数量不断增长。然而，不同地区之间、不同阶层之间的教育机会差异显著，表明了受教育机会不均等，在实现教育公平的过程中存在以下问题。 1.城乡教育起点存在的问题 我国自从九年制义务教育实施以来，虽然普遍增加了城乡儿童受教育的机会，但农村与城市相比，其高辍学率、低升学率、低入学率的问题仍然非常普遍且始终得不到根本的改善，再加上农村的高人口基数，更是决定了将会有更多的农村少年儿童错过人生最为重要的教育起点而过早地踏入社会。由于城乡在基础教育阶段存在着师资力量、教学条件、教育经费等差距，使得教育的公平性由基础教育设施衍生至招生制度之上，目前招生制度中城市“优录”等现象加剧了高等教育在招生上的偏颇，激化了教育公平性方面的社会矛盾。虽然近年来我