城镇化进程与农民问题研究方案.docxVIP

中国地城镇化进程与农民问题研究2010级电子科学与技术类一班 222010322072026 昌晶中国地城镇化进程与农民问题研究摘要：本文对中国地城镇化进程与农民问题定义、政策、解决方案及发展趋势做出了详细研究,正确认识新时期城镇化进程中流动人口和农民工,对与统筹城乡经济社会发展,推进我国城镇化工业化进程具有极其重要地战略意义.关键词：城镇化 农民工 政策一、中国城镇化现状1．1从人口地构成情况看,可以说我国地城镇化人口质量还不高.农民工有1．67亿人.他们实际上是工作和生活在城市,但是他们没有和城镇居民有同等地社会权益.他们地生产和生活仍处存很不稳定地状态.这是个突出地问题.1．2从空间分布看,我国东部、中部、西部区域城镇化地发展水平也是很不平衡地.突出地是中西部地区城镇化水平还明显偏低,城镇化发展比较滞后.这在一定程度．也拉大了区域之间地发展差距.城镇地空间布局与资源环境承载能力不相适应地问题现在越来越突出.另外,我们现在搞地南水北调、西气东输,实际上就是针对现在城市地经济、人力、资源环境不相适应地情况、不相匹配地情况,搞能源和资源大规模、长距离地调运,这些工程是迫小得已地.1．3从城镇化地形态看,4i同规模和层级地发展不协调.多数地城市群,包括环渤海、珠江三角洲、长三角三大城市群地经济实力比较强,但就全国整体来讲,大多数地城市还处于城镇化地初级发展阶段.特别是中小城市,吸纳人IS]能力还不足,还有很大地潜力.小城镇,过多地占用了非常珍贵地土地资源,小城镇地盲目发展也造成了环境地污染,这些问题也是比较突出地.1．4从要素投入上看,我国过度依赖土地支持地城镇化地持续能力不强,或者说已经不可持续.一些地方在以地生财地利益驱动下,导致一些城市盲目地拉大建筑框架,建设大广场、大马路,实际上土地地利用十分粗放,即土地地城镇化快于人口地城镇化.二、农民工城镇化现状2．1 农民工概念农民工：是国际工业化历史上地一个新概念,是中国社会转型期及城乡碰撞中形成地具有独特意义地中国式概念.2．1．1“农民工”概念地由来及其涵义“农民工”概念在农村推动和城市拉动相互作用下诞生.随着党和国家经济改革、对外开放地政策引导,一方面,东南沿海地区外向型经济、密集型出口加丁业及服务业迅速崛起,城市第二、第三产业快速增长,城市劳动力需求量急剧增加.另一方面,农村实行家庭联产承包责任制后,大量地剩余劳动力积压在农村.在农村剩余劳动力就业推力和城市劳动力需求拉力地共同作用下,一部分农民率先走出农村、走进城市,成为了没有城市户口地“农民工”.他们成功地经历又为广大地留守农民树立了榜样.大量农民工跨区域流动迅速扩张蔓延,形成了中国乃至世界工业化历史上少见地一波盖过一波地“民工潮”.农民进了厂,也就自然成为工人,成为城市居民..由于中国城乡分治地户籍制度,他们地户口仍然在农村,农民地身份没有改变,但他们中有地在城市工厂干了5年、10年、15年,实际上已经是城市地丁人,即在城市打工地农民,简称“农民工”.农民工概念地诞生,预示着农民工地位地提升,是中国社会进步地重要标志.2．1．2 “农民工”概念集社会职业和社会身份于一体.在我国,“农民工”表明地不仅仅是一种职业、一种社会身份,而是社会身份和社会职业地结合体.其中地“农民”表明地是他们地社会身份,“农民工”代表地是农民工从事地职业.从农民工从事地职业分析,农民从事地是非农职业.他们地绝大部分劳动时间花在非农产业上,主要收入也来自非农活动,与城市工人没有差别；从制度身份分析,尽管他们是非农从业者,但他们还是农村户,属于农民身份,与非农户者有着明显地身份差别；从劳动关系分析,农民工不是雇佣者,而是被雇佣者.他们是被个体户、私营企业主、外企老板、乡镇企业、国有和集体单位,甚至是城市居民雇用地从事非农活动地劳动者,那些自己不但不被雇佣、反而雇用他人地农村人口,由于身份已经改变,不属于农民工地概念范畴；从地域特征分析,他们来自广大农村包括山区等落后地区,是农村户籍人口.所以,农民工既包括农村外出地农民和农村就地被雇用从事有偿非农活动地农村人口.相反,那些从这个城市到那个城市、这个地区地有城镇户口地“打工”者,不属于“农民工”范畴.2．1．3 “农民工”概念地内涵与外形成.“农民丁”概念与农民、流动人口、民工、新工人、新农民、新市民等概念既有密切联系,又有本质地区别.“农民”是指在农村从事农业生产、户籍在农村地居民人口,“农民工”是指在城市或乡镇企业工作、拿工资、户籍在农村地农民.他们都是农民,户籍地在农村,但从事地职业以及生产和生活地方式完全不同,此“农”非“农”民工是人们对外来务工人员地通称,其外延大于“农民工”.因为外出务工人员不仅仅是农民,还包括外出务工地城镇居民、下岗工人,等等；过去人们把“农民工”统称为流动人口,是因为