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基于水资源价格的PRED综合论证研究 ——以陕西关中地区为例 岳利萍’ 曹明明 (西北大学城市与资源学系 陕西西安710069) 摘要：通过分析关中地区水资源利用中存在的问题，指出现阶段关中地区水资源价格体系中存在的问 题是价格体系不能全面反映自然条件及市场调节作用．提出了基于水资源价格的PRED综合论证的基本思想、 指标体系，论证模式，论证流程，并对关中地区五地市进行基于水资源价格的PRED研究，给出诊断结果与 利用方略． 关键字：水资源价格；PRED；综合论证；关中地区 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 关中地处承东启两，连通南北的地理位置，具有重要的辐射与带动功能。关中地区又是陕 两省政治、经济、文化的中心，全省的土要大中城市都设在本区。关中经济的发展不仅对陕西， 而且对西北地区实现国民经济发展的第二、第三步战略目标具有十分重要的意义。 但由丁水 资源短缺，导致关中地区经济发展的速度和经济效益均在不同程度上受到了影响，与此同时， 水资源价格又严重偏低j致使大量水资源处丁不合理的开发利用状态。因此，为了合理开发利 J{I水资源，实现关中地区的经济、社会、生态环境的可持续发展，必须合理有效的利用经济手 段对关中地区的水资源利用现状和开发利用方式进行研究，为关中地区乃至陕西省经济发展提 供依据。【1．8】 l关中地区水资源现状 1．1关中地区概况 关中地区位于陕西省中部，是全省经济最发达的地区，面积5．5×104km2，约占全省总面 积的27．06％。这里集中了全省52％的耕地、75％的灌溉面积、60％以上的人口、80％的工业， 布极不均衡。多年平均自产地表水资源量73．30亿m3，地下水资源量50．0亿m3，，多年平均水 资源总量为89．7亿m3。截至2001年，关中地区自来水用水普及率为69．7％。但受水环境背景 值和人121众多的限制，水资源已成为限制经济发展的首要冈素(见表1)12]。 关中地区产业高级化进程缓慢，目前产业结构比例为19．28％：42．96％：37．75％与北京产业 结构比例6．80％：52．40％：40．80％相比存在一定差距。在第二产业内部，存在着严重的工业结构 不合理现象。：【业产值与废水、污染物的排放成反比。在工业行业中，造纸、纺织、机械、电 力、化学：I：业为主要的污染行业，这五个行业的废水、COD排放量分别占76％、97％。131 1．2关中地区水资源利用存在的问题 1．2．1水资源开发利用程度高 收稿日期： 。 基金项目：教育部重点课题“水资源价值、价格及其在区域水配置中的应用”(编号：2001ZDXM790011)及陕 西省教育厅重点项目“关中水资源价格研究”(编号：00JK012)的阶段性成果。 作者简介：岳利萍(1978-)，女，陕西两安人，西北大学城市与资源学系环境规划与管理专业研究生。 ·155· 自产地表径流的33．O％，实际地表水用水量20．64亿m3,占可供水量的85．3％；关中地区地下水 可开采量为3 分4．60亿m3，地下水开采量已占可开采量的87．2％。由于关中五地市地下水的严重超采，已形 成了lO个下降漏斗区，1995年，关中实际水资源利用量已占可供水量的93％，占自产水资源 的70％。关中地区水资源利用程度已相当高。 1．2．2河流含沙量高，蓄水工程少，调蓄能力低 关中属季风气候区，径流季节变化大。汛期4个月径流量占全年径流总量的60％以上。 泾、洛、渭三条河流多年含沙量超过lOOkg／亿m3,这不仅影响水利工程正常供水，而且使水 库严重淤积，河渠淤塞。据1995年统计，关中百万方以上水库已淤积3．5亿ln3，占总库容的 21．4％；同时，水库调需能力差，使汛期大量的径流难以利用，径流利用率始终处于较低水平。 1．2．3水生态平衡破坏严重，水污染发展迅速 关中年排污已超过6亿m3,除少数几个污水处理厂和小型水库外，绝大部分污水都朱经处 理即排入河道，主要经沪河、灞河、沣河、皂河、涝河等及幸福渠，漕运渠流入渭河，使得渭 河干流污径比达到0．085--0．09，接近于我国污染最严重的海河流域(污径比O．“)。渭河实际已 变成排污河。因此，关中各主要河流。