建设海洋强国与保障海洋国土安全的内在联系.pdfVIP

地学哲学与资源经济安全 建设海洋强国与保障海洋 国土安全的内在联系 张振国1,2方念乔1 (1．中国地质大学；2．太原理工大学) 摘要：海洋国土是关系到国家主权与主权权利、民族利益至关重要的因素。是实 施海洋战略、发展海洋经济的前提和基础。建设海洋强国是中华民族实现 世纪腾飞的战略途径，建设海洋强国的最终目的，就是要保护海洋国土资 源的完整。建设海洋强国与保障海洋国土安全是有机的统一。 关键词：海洋国土；海洋强国；内在联系 一、海洋国土的概念与本质 传统的领土观念一般局限于陆地这一范畴，与之相比，“海 洋国土”是一个全新的政治概念和法律范畴。领海的概念。国际 法有明确的定义：沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻 接的一带海域，在群岛国的情形下则基于群岛水域以外邻接的一 带海域，称为领海。领海的宽度从确定的基线量起不超过12海 里的界限为止【l_3J。 ‘ 日实施《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998年6月26日实 施《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，奠定了与《联合 国海洋法公约》衔接的法理基础。法律明确规定，中华人民共和 国领海的宽度从领海基线量起为12海里；中华人民共和国毗连 区为领海以外邻接的一带海域，毗连区的宽度为12海里；中华 · 187· 地学哲学与国土资源保障争储备学术会议论文集 人民共和国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领 海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至200海里；中华人民 共和国的大陆架，为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的 全部自然延伸，扩展到大陆外缘的海底区域的海床和底土，如果 从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足200海里， 则扩展至200海里…。根据上述国际、国内法的规定，我国可以 管辖的海洋国土面积约300万平方千米。 二、我国海洋国土的管理与开发现状 我国拥有18000千米的大陆海岸线、14000千米的海岛岸线， 岛屿6500余个。漫长的海岸线、辽阔的海疆蕴藏着丰富的海洋 资源。根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展 规划纲要：》(“13号文件”)，我国有海洋生物2万多种，海洋鱼 类3000多种；海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万 亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再生能源理论蕴 藏量6．3亿千瓦H!。 海洋国土的管理与开发涉及海洋政治、海洋军事、海洋外 交、海洋权益、海洋经济、海洋技术等诸多方面，尤其以主权权 益的维护与海洋资源的开发为主要方面。改革开放以来，随着海 洋在经济建设中的地位日显突出，我国采取综合开发利用海洋资 源的政策，以促进海洋产业的协调发展。在开发利用海洋、发展 海洋经济方面取得了可喜的成绩，海洋经济逐步成为国民经济新 亿元【6J，年均增长速度12％以上，25年来增长了263倍，成为 我国国民经济发展的积极推动力量。 · 188· 地学哲学与资源经济安全 三、建设海洋强国是中华民族的世纪梦想 在中国数千年的文明史中，国家的主要利益均通过陆权得以 实现，明朝的“海禁”政策及清朝的“闭关锁国”使得萌芽阶段 受的从海上而来的大小入侵达479次之多，规模较大的有84次， 入侵船舰1860多艘，兵力47万多人，仅清朝政府被迫签订的不 平等条约就有50余个，侵略者的铁蹄基本都来自海洋[7】。尽管 知道了海权的重要性，陆权已不足以保障国家的安全和领土的完 整，拥有当时亚洲第一强大舰队的清政府却因为政治的腐败在甲 午战争中被日本一击而溃，从此中华民族陷入更大的灾难之中， 成了列强任意宰割的羔羊。新中国成立后．尽管毛泽东等国家领 导人十分重视民族的尊严和领土主权的完整，但由于国力的弱 小，无论在理论方面和还是在实践方面，我们对海权的重视，都 没有提到应有的高度。 改革开放后，中国与外部世界的联系越来越紧密，海洋经济 以及与海洋相关的产业也迅速繁