中国安全生产协会简报2008年第9期.PDF

中 国 安 全 生 产 协 会 简 报 2008 年第九期 （总第 9 期） 中国安全生产协会秘书处 2008年 9月 30日 [安全要闻] 张德江副总理要求采取切实有力措施 确保安全生产形势稳定好转 9月24 日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。 中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主 任张德江出席会议并作重要讲话。国务院安委会办公室副主任、 国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵 铁锤在会议上通报今年以来全国安全生产情况。 张德江要求，当前和今后一个时期，我们必须针对安全生产 1 存在的突出问题，采取切实有效的措施，坚决遏制重特大事故多 发势头，促进全国安全生产形势根本好转。 一、严厉打击非法违法生产行为。要采取有力措施，切实解 决执法偏软问题。对非法生产、无照无证经营的，要坚决依法取 缔，没收违法所得，追究刑事责任。对超层越界开采的，没收非 法收入，依法处罚。对私藏炸药的，要依法追究生产、销售、储 存、使用各个环节责任人的刑事责任。对确定关闭的矿井，要彻 底炸毁井筒，停止供电，当地政府要派人巡查盯守，防止死灰复 燃。加强社会监督，鼓励群众对非法违法生产行为进行举报。加 强安全生产领域的反腐倡廉工作，坚决打掉非法生产背后的关系 网和保护伞，建立和完善惩治与预防相结合的体制机制。对涉及 非法生产的黑恶势力，地方政府要组织政法机关进行严打。要充 分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，凡触犯刑律的，要严 格依法执行到位。 二、严格规范企业安全生产行为。加强企业安全管理，严格 执行安全生产各项法规和安全规章，加强劳动组织管理，建立健 全安全生产制度和操作规程，严肃纠正违章作业、违章指挥、违 反劳动纪律等行为，确保安全生产的各项措施落实到生产的各个 环节和岗位。加大企业安全投入，按规定足额提取各类安全生产 费用，对企业安全专项资金使用、安全成本构成、风险抵押金提 取等，要加强审计监督，保证专款专用、投入到位。坚持依靠科 技提高安全生产水平，积极研发、应用先进适用的安全技术和装 备，扎实推进安全技术改造，提高安全保障水平。加强企业安全 培训，针对员工的不同文化层次和不同岗位要求，强化安全操作 2 技能培训，全面提高从业人员的安全素质。 三、进一步深化隐患排查治理。煤矿，要认真贯彻落实太原 安全生产座谈会和沈阳瓦斯治理现场会精神，深入开展煤矿整顿 关闭和瓦斯治理攻坚战。对于达不到安全生产标准、污染环境和 不符合国家产业政策的小煤矿，要坚定不移地予以关闭退出；对 于经整顿可以达标的小煤矿，要坚定不移地进行整合改造，提高 安全生产水平。要抓好瓦斯治理这个重中之重，认真落实“先抽 后采、监测监控、以风定产”的治理方针，完善“通风可靠、抽 采达标、监控有效、管理到位”的综合治理工作体系，有效遏制 重特大瓦斯事故。金属非金属矿山，要认真落实《国务院办公厅 关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电 [2008]35 号）要求，对全国尾矿库进行一次全面排查，采取切 实措施，消除隐患，坚决取缔不具备安全生产条件的各类小矿。 道路交通，要以遏制重特大交通事故为重点，继续深入治理超载、 超限、超速和酒后驾车，继续实施以排查治理危险路段为主要内 容的安保工程，继续推动创建“平安畅通县区”，加强农村道路 安全监管。烟花爆竹，要进一步落实县乡监管责任，严格市场准 入，坚决取缔非法窝点，深入治理生产企业“三超一改”和违规 使用氯酸钾问题。消防，要继续对“三合一”单位和人员密集场 所火灾隐患进行治理，对重大隐患实行政府挂牌督办。化工，要 认真开展企业安全大检查，对重点省（区、市）进行重点检查， 合理布