建设和施工单位对劳工职业健康保护的法律义务分析.PDF

建设和施工单位对劳工职业健康保护 的法律义务分析 深圳分所 杨 波 前 言 目前，中国的职业危害的人数、职业病的发病人数和因职业病而死亡的人数都 居世界前列。据有关部门统计，中国现有1600万家企业存在着有毒有害的作业场所， 热 不同程度危害的职工总数有2亿人，虽然程度不同，但是都有某种职业危害。2003年 点 专 全国报告新发的各类职业病有10647例，其中尘肺病占80%，急性慢性的中毒占20%， 题 卫生部等有关部委组织的对全国乡镇企业和农村、个体工商户的直接危害进行了专 项整治。对99万农民工进行了健康体检，发现患有明显职业病的有3700人，体检结 果表现异常的职工占3.47%。 08 / 09 企业是现代社会的基础，不仅是社会财富的创造者，也是社会责任的承担者， 这种责任不仅表现在发展生产、增加财富，表现在遵纪守法，照章纳税，表现在热 心公益，回报社会，也表现在维护职工的合法权益，保护职工的身体健康和安全。 维护职工健康是实现企业和国家经济可持续发展的重要保障，是坚持以人为本，促 进人的全面发展的重要条件，是经济发展和社会进步的重要标志，也是构建社会主 义和谐社会的重要内容。为了维护广大职工的健康权益，我国颁布了 《中华人民共 和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《作业场所职业 健康监督管理暂行规定》等一系列法律法规，其中均明确规定生产经营单位是职业 危害防治的责任主体。而建设单位和施工单位普遍存在员工众多、流动性大、施工 环境复杂、安全保障能力低，环境保护意识差等现象，因此，建设单位和施工单位 对劳工职业健康的保护则尤为重要。根据相关法律法规，建设单位和施工单位主要 需履行以下八项职业健康法律义务： 义务一：及时、如实申报职业病危害项目 法律依据： 《中华人民共和国职业病防治法》第十四条规定，用人单位设有依 法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申 报，接受监督。 《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第十三条规定，存在职业 危害的生产经营单位，应当按照有关规定及时、如实将本单位的职业危害因素向安 全生产监督管理部门申报，并接受安全生产监督管理部门的监督检查。 法律责任：生产经营单位未如实地申报职业危害的，由安全生产监督管理部门 给予警告，责令限期改正，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。 义务二：采取有效的职业健康管理措施 法律依据： 《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（以下简称“暂行规定”） 第八条规定，存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构， 配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。