老龄化进程加快社会保障刻不容缓-西宁统计局.docVIP

第 四十五 期 2011年9月29日 西宁市统计局编 签发：赵秋荣 老龄化进程加快 社会保障刻不容缓 —从第六次人口普查数据看人口老龄化???? 从各年龄段的比重分析，国际上常用低龄60～69岁、中龄70～79岁、高龄80岁及以上的老年人口比重等3个指标来反映老年人口的年龄结构状况。根据国际标准，从我市“五普”“六普”两次普查中的变化情况看，老年人口数量仍以低龄为主，但老年人口高龄化趋势较为明显。 西市60岁及以上人口及其结构“六普”（2010年） 60岁及以上人口总数（）比重（%） 60-69岁人口（人） 比重（%） 70-79岁人口（人） 比重（%） 80-89岁及人口（人） 比重（%） 从金字塔图形可以看出，两次普查金字塔上下两半部分有明显的差异，上半部仍然是典型的增长型年龄结构，底部开始显现出收缩趋势，这是由于70年代初期实行计划生育政策以来，生育水平的持续下降使年轻人口减少的结果。长期的低生育水平使人口发展不断老龄化，人口老龄化处于从底部老龄化向顶部老龄化的过渡阶段。随着时间的推移，人口年龄金字塔下部的突出部分明显上移，少儿人数与老年人数的差距不断缩小，若干年后终将导致年龄金字塔上半部明显大于下半部，高年龄组宽度大于低年龄组，意味着老年人数将远远多于少儿人数。由于长期的低生育水平使人口年龄金字塔的底部变窄，而死亡率的进一步下降和年龄结构的影响又使人口年龄金字塔的顶部变宽，所以，未来西宁市将经历急剧的人口老龄化过程。 （三）城镇地区老龄化趋势加剧，各区县老龄化程度不一 由于经济条件、计划生育政策、医疗卫生水平等方面的差异，使得各区县人口老龄化程度不同。根据西宁市第六次人口普查资料进行对比，“六普”全市65岁及以上人口老年系数是7.52%。而分区县来看，最高的区县为9.60%，最低的区县为5.46%，差异较大。按照国际标准，我市所辖四区均已进入老龄化社会。 分区县老龄人口比重区 县 老龄人口比重 （%） 西市 城区 8.81 城中区 区 区 县 县 县 西市60岁及以上人口及其结构普普60-69岁 70-79岁 80-89岁及 ”全市常住人口中共有家庭户64.68万户，平均每个家庭户的人口为3.17人，比“五普”的3.64人减少了0.47 人。市区平均每个家庭户的人口为2.75人，三县平均每个家庭户的人口为3.8人，市区较三县户均少1.05人。 全市60岁及以上独居老年人和老年夫妻单独生活的“空巢”家庭占全市家庭户的4.77%，比“五普”的2.25%上升了2.52个百分点，而且随着高龄老年人的增多，由于老年丧偶等原因独居的老年人的比重逐年提高，同时，“空巢”家庭从老年蔓延至中年的趋势明显。 （六）老年抚养比迅速提高，社会保障问题突出 随着人口老龄化进程的加快，老年抚养比迅速提高。第六次人口普查表明：我市人口社会总抚养比为32.36%，较2000年第五次人口普查的38.26%下降了个5.9个百分点，其中少儿抚养比为22.42%，较“五普”的31.27%下降了8.85个百分点；老年人口抚养比为9.94%，较“五普”的6.99%上升了2.95个百分点。 随着人口老龄化的快速发展，老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势日益严重，因疾病、伤残、衰老而失去生活能力的老年人显著增加，人口老龄化对社会保障制度和养老服务体系提出了严峻的挑战。 （七）老年人口婚姻状况稳定，生活来源多样化 婚姻状况是反映社会和谐稳定发展的一面镜子。“六普”数据显示：老年人口的婚姻状况较为稳定，鳏寡、独居的老年人口比例有所减少。60岁及以上处于已婚状态的老年人口占70.03%；未婚、离婚老年人口占1.43%；丧偶的老年人口占28.54%，由于女性的预期寿命要高于男性，因而女性独居老人的比例远高于男性，女性老年人口丧偶的比例占丧偶人数的71.20%，而男性仅为28.80%。 老年人口依靠劳动收入、离退休金、养老金生活的比例逐步提高，而依靠家庭成员供养的比例下降。2010年，依靠劳动收入、离退休金、养老金生活的老年人口占54.99%，依靠家庭成员供养的占39.34%，依靠其他生活来源的仅占5.67%。 60岁及以上人口生活来源所占比重 各种生活来源所占比重（%） 合计 男性 女性 劳动收入 14.70 9.42 5.28 离退休金、养老金 40.29 26.12 14.17 最低生活保障金 3.79 1.05 2.74 财产性收入 0.65 0.32 0.33 家庭其他成员供养 39.34 11.23 28.11 其他 1.23 0.54 0.69 　　 依靠劳动收入及离退休金生活的比例逐步提高，反映出近几年经济