城市管理ppt review11-12.ppt

六种模式之比较（决议权与执行权） 第二讲 城市管理的基本原理 城市管理的基本理念 以人为本”的理念 条件：人们由温饱、物质占有而劳累转向追求人际平等、和谐舒适环境、精神愉悦、高文化品位 要求：管理即服务，政府由行政管理走向经济、社会化、经营式管理 市民与政府的网上信息交流传递、监督、投诉机制，民主意识的强化 管理手段现代化 * 第二讲 城市管理的基本原理 城市管理的基本理念 遵循城市经济发展规律的理念 城市化进程导致乡村分散的人口、劳动力与非农业经济活动不断的聚集 城市的发展主要源于人口、企业和各种活动的空间集聚给城市带来的特殊效应 城市经济活动的高密度性会导致人口密度增加、拥挤、污染使得成本增加 * 第二讲 城市管理的基本原理 城市管理的基本理念 从后果导向到原因导向转变 后果导向：城市问题发生后进行治理 原因导向：城市问题产生的根源 导顺治逆 * 城市等级-位序规律 城市等级×人口规模（人口数）近似等于一个常数 规模大的城市数量少，规模小的城市数量多 城市管理的基本方法 人文手段（行政与法律）、经济手段、技术手段（计算机及定量技术、规划） 第二讲 城市管理的基本原理 信息化对城市的影响 格罗姆( Graham) 和马拉文(Marvin) 将信息技术对城市的作用概括为四种效应，即协作效应、替代效应、衍生效应和增强效应。 协作效应，指信息技术的发展与城市发展呈现一种协同并进的趋势，在空间上表现为信息空间的扩展与城市空间的延伸的复合。 信息化对城市的影响 替代效应，指通讯技术的发展可以克服原本存在于人际交流中的一些时间和空间障碍，利用信息传递取代或减少人的来回通勤。 衍生效应，表现为信息技术的发展可以促进城市经济的发展。以交通业为例，电讯的发展在替代部分交通行为的同时，衍生出一些新的交通需求，并通过改革原有交通管理模式来扩大其系统容量，从而满足新的需求。 增强效应，指信息技术的发展可以扩大原有物质形态网络，如路网、电网、水网等的容量，提高它们的功效，使其更具吸引力。 城市管理信息化 --管理主体的信息化 城市管理信息化包括城市管理主体的信息化和城市管理物质对象的数字化。 管理主体的信息化是指城市政府等管理主体广泛采用计算机技术、网络技术、现代化通讯技术等信息化手段，实现其内部办公自动化和各专业部门间的网络互联，以提高信息沟通能力和整体运行效率。包括：城市电子政务系统、城市应急联动系统。 城市管理信息化 --管理物质对象的数字化 管理物质对象的数字化是指城市管理活动中，将城市管理对象的地域特征、形象特征、属性特征等数字化，并将这些数字化的特征采用计算机、网络等信息技术手段，进行存储、传输、整合、分析，最终以文字、音像、图像等形式输出，作为城市管理的技术依据，以维护和拓展城市综合功能的过程。 第三讲 城市管理的理论基础 管理学基本知识 管理的基本职能 决策：为了达到特定目标，借助一定的科学方法，从两个或两个以上可行方案中，选择一个最佳方案并付诸实施的过程 组织：为了有效实现预定目标，通过建立组织机构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，从而使组织内部各种资源得到最合理利用的过程 领导：率领、引导和影响人们尽其所能地实现某种目标的过程 控制：为了预防和纠正与既定目标或标准的偏差，从而保证目标或标准得以实现的活动过程 创新：根据内外经营环境的变化，对管理的方法、思想、体制等方面做出新的变化或组合 * 第三讲 城市管理的理论基础 管理学基本知识 城市管理与管理学 管理学提供了从事城市管理的基本理论和基本方法 有助于掌握城市管理的基本规律，提高城市管理工作的科学性，避免盲目性 有助于迅速找到解决城市管理问题的途径和手段 有助于强化城市管理工作,提高城市管理工作的效率与效益 充分发挥城市管理不同主体的作用与功能 * 第三讲 城市管理的理论基础 经济学基本知识 机会成本 当把一定资源用于生产某种产品时，所放弃的其他用途可能得到的最大产量或收益就是这种产品的机会成本 机会成本这一概念，为人们正确合理地进行选择提供了一个数量上可供比较的工具。 资源的稀缺性决定了无论在何种经济活动中都存在着机会成本的问题。因此，人们在生产经营活动中，就有必要进行机会成本的计算和比较，列举决策、合理选择，使资源配置达到最优状态 * 第三讲 城市管理的理论基础 经济学基本知识 城市管理与经济学 经济学所提供的许多理论和方法推动了世界经济的繁荣与发展，同时也为许多学科的研究提供了方法和工具 经济学从其产生的动力就是要解决资源的贫乏性，要合理地配置资源和应用资源。城市管理是对城市各种资源的管理，