职业安全卫生管理体系培训.PPT

安全生产法律法规 法的基本知识 一、法的概念 法的基本特征 1、体现统治阶级意志和利益 2、由国家制定或认可 3、以国家强制力保证实施 法的职能 经济职能、政治职能、社会职能 安全生产法律、法规的主要职能： 1、确立安全生产关系 2、规范安全生产行为 3、维护安全生产法律秩序 4、保障生产经营活动的安全进行、促进经济发展 二、违法行为和法律责任 1、法律权利和法律义务 权利：界定人们自由行动的范围 义务：是一种责任、约束、限制 2、违法行为与犯罪 违反法律规定的行为。 四个要素： 客观方面、客体、主观方面、主体 3、法律责任 民事责任 行政责任 刑事责任 安全生产法律法规概述 1、安全生产法规的概念 ——调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范的统称 2、体系及法律效力： 1）宪法具有最高法律效力 2）法律 3）行政法规 4）地方性法规 5）规章 安全生产方针 一、安全第一的涵义 1、劳动者的生命和健康第一 2、危险识别第一 3、生产条件安全第一 4、安全教育、安全操作第一 5、安全保障第一 6、安全是评价第一的标准 二、预防为主的涵义 1、完善安全生产条件 2、加强安全教育，提高劳动者的安全素质 3、加强和完善安全管理的各项工作 练习 宪法中有关安全生产方面的规定，是最高层次的安全生产法律规定，也是制定其他安全生产法律法规的立法依据。 练习 我国安全生产的法律法规体系包括 、 、 、 、 。 主要的安全生产法律法规介绍 《中华人民共和国宪法》 1、创造、改善就业条件 2、休息、休养、休假 3、保护妇女权利 中华人民共和国安全生产法 第一讲 《安全生产法》立法背景 1、立法简要经过 2、立法背景 （1）各类伤亡事故居高不下  （2）企业安全生产行为不规范 （3）从业人员“三违”现象严重 （4）地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实 （5）地方保护主义 第二讲《安全生产法》立法宗旨、法律地位及立法意义 一、《安全生产法》的立法宗旨 实现三大目标： 保障人民群众生命安全 保护国家财产安全 促进社会经济发展 二、《安全生产法》法律地位 我国第一部全面规范安全生产的专门法律 。 三、《安全生产法》适用范围 四、《安全生产法》的基本法律制度 1．安全生产监督管理制度 2．安全保障制度 3．安全责任制度 4．从业人员安全生产权利义务制度 5．安全中介服务制度 7. 事故应急救援和处理制度 五、《安全生产法》的立法意义 1. 有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导 2. 有利于安监部门和有关部门加强监督管理，依法行政 3. 有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作 4. 有利于提高从业人员的安全素质 5. 有利于制裁各种安全违法行为 第三讲 生产经营单位的安全生产保障职责 一、生产经营单位主要负责人的职责 ——对本单位的安全生产工作全面负责 2．组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3．保证本单位安全生产投入的有效实施 4．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 5．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 6．及时、如实报告生产安全事故。 二、经营单位的安全生产条件 安全生产条件（16条规定） 生产经营场所与员工宿舍的安全要求（34条规定） 三、安全生产管理机构的建立 《安全生产法》19条规定 1、“三危”企业 2、其它企业（300人以上） 1、主要负责人的资格培训（20条规定） 2、从业人员的教育和培训（21条规定） “三级教育”：厂、车间、岗位 “三新教育”：新入厂、新调动工种、新工艺、新技术、新材料、新设备 3、特种作业人员安全教育培训 五、项目建设的安全保障 1、 “三同时”制度（24—27条） 六、设备设施的安全保障 2、安全标志（28条） 3、设备的报废和淘汰（31条） 4、安全许可证（30条） 5、劳动防护用品及工伤保险（37、43条） 6、危险作业管理（35条） 7、交叉作业管理（40、41条） 第四讲 从业人员安全生产的权利和义务 从业人员五大权利： 1、知情权 2、建议权 3、批评权和检举、控告权 4、拒绝权 5、紧急避险权 从业人员的义务 1、遵守安全生产规章制度 2、接受安全生产教育和培训 3、报告 第五讲 安全生产监督管理 一、政府的监督职责（53条） 二、安监部门的监督职责 1．检查或调查取证权 2．处理权 3．查封或者扣押 四、社会的监督（52、62、64