财政学第一章课件全面版.ppt

一、现实生活中的财政学 现实生活中的财政问题 政府提供的各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校 、国家助学贷款 医疗保险、失业保险…… 现实生活中的财政问题 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：所得税、财产税…… 专项税：社会保险税…… 我们的一生时时处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。 二、学习对象、学习目的和学习方法 （一）学习对象：财政的基本知识和基本理论 财政学主要涉及以下4方面问题 1、政府的活动范围和支出范围 2、政府行为对国民经济运行的影响 3、政府制定财政政策的理论和现实依据 4、政府行为的有效性和政府资源的有效配置 政府该干什么（1） 政府该怎么干（2、3、4） （二）学习目的 （三）学习方法 理论与实践相结合的方法 定性研究与定量研究相结合的方法 实证研究与规范研究相结合的方法 静态分析与动态分析相结合的方法 三、我国财政学建设的指导思想 以马克思主义的基本原理为指导 借鉴西方财政学 紧密结合中国实际 继承和发展 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 二、政府：政府干预与政府干预失效 三、公共物品和公共需要 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 （二）市场失灵 市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。 家庭 企业 市场体系 市场机制：均衡价格和均衡数量的决定 看不见的手 竞争实现优胜劣汰，能够带来高效 市场效率 帕累托最优与帕累托效率 --帕累托最优或效率指的是一种资源配置状态，在此种状态下，没有一个人的境遇能够在其他人境遇不变差的情况下变得更好 帕累托改善 --帕累托改善指的是一种资源配置变化，此种变化能够在其他人境遇不变差的情况下使得某些个人境遇变好 --帕累托最优，简单地说，就是不存在任何帕累托改善可能时的一种资源配置状态 市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 一般由两个基本原因形成: (1)规模经济效应（边际成本递减） (2)竞争的限制 --法律上的限制 --经济上的限制 分拆垄断企业,能否解决问题？ 分拆微软，有无必要？ 我国《反垄断法》2008年8月1日施行。 打破垄断，意义何在？ 经济学理论认为，市场要高效率的配置资源必须是完全竞争的 垄断包括经济垄断和政府垄断 微软为典型的经济垄断 中国存在严重的政府垄断 2.信息不充分 生产者要知道消费者需要什么，需要多少，以及需求的瞬息万变（生产盲目性） 消费者要知道产品的品种、性能、质量（消费者与生产者之间的信息不对称） 逆向选择和道德风险（ 保险业、二手市场） 3.外部效应与公共产品 外部效应的含义 个人或企业的经济活动对他人或社会的福利产生影响，却不承担应承担的责任或享受应得的权益。 外部效应的类别 A、正外部效应 个人或企业的经济活动对他人或社会的福利产生正（好）的影响，未获得应得的收益；此时，私人收益小于社会收益。 B、负外部效应 个人或企业的经济活动对他人或社会的福利产生负（不好）的影响，却未承担应负的责任；此时，私人成本小于社会成本。 公共物品 4.收入分配不公 市场机制下的收入分配标准是按照生产要素分配。市场交换过程只能在既定的收入分配格局下实现资源的有效配置，却无法改变原有的收入分配格局。 由于社会政治经济体制的限制，由于人们出生时就在自然禀赋、社会地位等方面存在差异 在市场经济部分机制的优胜劣汰的作用下，竞争性的市场可能会带来更大不公平的收入分配结果，造成社会贫富差距过大的状态。 5.经济波动 二、政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效 （一）政府的经济作用 2012年国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。 支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。 高校毕业生初次就业率77.8％，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4％，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4％。 个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民