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检察机关如何发挥服务与保障作用 　　检察机关应当切实增强工作的前瞻性和针对性，把服务党和政府中心工作作为根本的出发点和落脚点，为经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。“与全国同步实现全面建设小康社会”，是国发[2012]2号文件确定的贵州发展目标，也是省委、省政府当前的最大任务。任务艰巨，使命光荣。检察机关应当勇于担当、积极作为，不断更新思想观念，积极创新工作思路，切实履行检察职能，全面服务和保障国发[2012]2号文件实施。 一、牢固树立“一种观念” 我们应当统一认识，清醒地认识到检察机关在实施国发[2012]2号文件中担负的重要使命。我们要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，坚决防止和克服无关论和无为论思想，正确处理检察工作与经济社会发展的关系，全面履行检察机关法律监督职责，服务和保障国发[2012]2号文件顺利实施，为促进贵州与全国同步实现全面建设小康社会做出积极贡献。 二、正确处理“三个关系” （一）正确处理依法办案与坚持党的领导的关系。必须坚持党对检察工作的绝对领导，一切工作必须牢牢置于党的领导之下，服从服务于党和国家的中心工作。在严格依法办案的同时，严格执行大要案党内请示报告制度。涉及重大法律政策问题或对社会稳定、经济工作有重大影响的案件，应当主动向党委请示、报告，充分听取党委的意见，努力使问题得到妥善解决。摒弃服务大局与严格执法对立的错误认识，通过具有灵活性的党的方针政策来指导和调节相对滞后的法律，通过增强服务大局意识，把检察工作自觉地纳入到党委工作大局之中。根据党委中心工作调整检察工作的总体思路和具体部署，使检察工作更好地体现公平和正义，更好地反映和保护群众利益，更好地服务中心工作。 （二）正确处理“三个效果”之间的关系。要坚决克服就案办案、机械办案的思想作风，努力使所办的每一个案件既能准确把握矛盾性质和法律精神，又能准确把握社会反映和当事人情况，稳妥处理；既切实维护人民群众的正当权益，又全力维护国家安全和社会和谐稳定，促进经济快速发展。切实做到办案不忘公正，办案不忘稳定，办案不忘发展，实现执法办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。正确运用宽严相济刑事政策处理一些轻微刑事案件和未成年人犯罪，努力化消极因素为积极因素，减少对立面，增加和谐面。在执法办案中强制措施的使用，侦查手段的运用，案件办理的进程，案件的处理都要充分考虑对涉案单位形象和声誉的影响。注意办案方法，把办案对涉案单位可能造成的不利影响控制在最小范围内。 （三）正确处理打击与保护并重的关系。要克服“重打击、轻保护”的错误思想，对犯罪者依法惩治，改革者坚定支持，失足者全力挽救，失误者进行教育。要准确把握法律政策，注意区分经济纠纷与经济犯罪、合法收入与非法收入、改革探索与违法犯罪、工作失误与失职渎职的界限。对法律政策规定不明，罪与非罪界限不清的，不轻易作犯罪处理。要改进办案方式，在执法办案中注意维护企业正常的生产经营秩序；强化检察干警的自律意识，努力营造公平有序的市场竞争环境。 三、着力打造“四个环境” （一）着力打造廉洁高效的政务环境。加强与纪检监察、法院和公安等有关部门的沟通配合，把查办和预防职务犯罪放在突出位置。一是保持查办职务犯罪的高压态势。依法查处国家重点投资、资金密集行业的案件，破坏社会主义新农村建设、侵犯群众合法权益的案件，破坏生态环境、重大责任事故、群众性事件涉及的案件和充当黑恶势力“保护伞”的案件。二是大力提高案件突破能力。加强案件初查工作，强化科技手段在侦查中的运用，加强侦查装备建设，健全指控畅通、执行有力、权威高效的指挥系统，切实提高突破案件、证明犯罪的能力。三是注重提高办案办理质量。对符合条件的案件及时立案侦查，防止草率立案、超越管辖立案。进一步规范强制措施的适用，保障涉案人员的合法权益，杜绝不符合法律规定的取证方式和手段，杜绝刑讯逼供行为，坚决防止办案安全事故。四是深化预防职务犯罪工作。立足检察职能，深入开展个案预防、行业预防和专项预防，加强预防对策研究，规范预防检察建议，提高预防工作的针对性和时效性。 （二）着力打造和谐稳定的社会环境。把执法办案与维护稳定结合起来，做到打击犯罪促稳定，化解矛盾维稳定。一是严厉打击危害人民群众安全感的刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等侵犯群众人身权利和财产权利的多发性犯罪，切实增强人民群众的安全感。严把事实关、证据关和适用法律关，坚决打击各种严重危害社会稳定的刑事犯罪活动。二是加强与行政执法机关、公安机关的工作联系和协调配合，实现行政执法与刑事执法的有效衔接，形成打击合力。三是畅通信访渠道，做好接访工作。使老百姓有苦能诉、有难能解、有冤能申，提升人民生活的满意度。四是努力化解矛盾纠纷。全面推行执