浅议国有企业惩治与预防权利腐败体系思索.docVIP

浅议国有企业惩治与预防权利腐败体系思索 　　【摘要】本文从国有企业权利腐败的特点入手，论述了强化权利腐败措施的现实意义，阐述了建立健全权利腐败防范机制，构建“不想腐败”道德防线、“不敢腐败”法规防线、“不能腐败”监督防线等三道防线，对国有企业有效开展制约权利腐败问题具有很强的指导意义。 【关键词】预防腐败 权利制约 国有企业 随着国有企业市场经济体制的不断深入发展，权力腐败现象在不少领域呈现滋长蔓延的势头，严重影响我国改革开放的发展，也损害了党的形象。因此，必须按照“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的要求，构建与国情相适应的教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系，有效地从源头预防权力腐败，尽可能减少权力腐败机会和降低权力腐败利益。 一、权力腐败的特点 我国实行对外开放以来，引进了国外的资金、技术和先进的管理经验，借鉴和利用发达资本主义国家的现代文明成果的同时，资本主义腐朽没落的东西也不可避免地钻了进来，影响和腐蚀我们的党员干部。 权力本身具有两重性，既可以使人民公仆用来为人民谋利益，又可以被少数思想作风不正的人利用，为个人或少数人谋私利。在现实生活中，面对改革开放搞活带来的冲击以及产生的消极影响，既有像孔繁森、汪洋湖、郑培民、吴天祥等为代表的一大批优秀共产党员和领导干部，他们牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，为官一方，造福一方，“立党为公、执政为民”，得到广大人民群众的拥护和爱戴；也有像胡长清、成克杰、慕绥新等少数党员领导干部，宗旨观念动摇了，有的甚至丧失了一个党员领导干部应有的立场，背离了党的宗旨，利用人民给的权力不择手段地谋取私利，最终受到人民的审判。当前我国权力腐败现象较为严重，主要表现形式是：以权谋私、权钱交易、行贿受贿、奢侈浪费、大吃大喝、腐化堕落，等等，其中，最突出的表现形式和最根本的内容是以权谋私和权钱交易。这些权力腐败现象，虽然只反映在少数人身上，但影响极坏，严重败坏了党在群众中的整体形象，如果任其发展，就会腐蚀党员干部队伍，脱离人民群众，危害政治稳定和改革开放。 二、强化制约权力腐败措施的现实意义 面对新形势新任务，要求各级领导干部增强忧患意识，做到居安思危，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，真抓实干。领导干部只有带头，做到权为民所用、情民所系、利为民谋，才能带领人民群众不断推进先进生产力的发展、促进先进文化的进步、实现人民群众的根本利益。 建立健全教育、制度和监督并举的预防和惩治腐败体系，是我党在社会主义市场经济条件下，对反腐倡廉工作和权力腐败防范的理论创新，也是对反腐倡廉规律认识的深化。这是一个复杂的系统工程，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容；既立足于当前，又着眼于长远；既体现了党的意志，又体现了民心。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存，相互促进，统一于反腐倡廉和权力腐败防范之中；三者又各有所重，各有所长，优势互补。建立这个体系的目的就是为了加强教育，真正筑牢党员干部特别是领导干部的思想道德防线；就是为了健全制度和法规，形成用制度和法规规范从政行为；就是为了强化监督，有效地防止权力腐败，使党员干部不犯或少犯错误；就是为了从源头有效地预防和解决权力腐败问题。 三、努力构建权力腐败的防范措施 （一）建立健全权力腐败防范机制，构建“不想腐败”道德防线 当前，在市场经济条件下，应强化政治行为主体的道德约束，筑起“不易腐败”的思想道德防线，从而抑制腐败现象的滋生。 一是要弘扬优良的传统，树立党的公正、廉洁、自律等观念，以及谦虚谨慎、艰苦朴素等精神，树立全心全意为人民服务和人民公朴意识，诚信为民，克己奉公，开拓创新，善于进取，从而淡化权欲，为人民掌好权、用好权，铲除腐败滋生的土壤。二是要塑造一批廉政、勤政的道德楷模，发挥先进榜样的影响和辐射作用，通过树立公职人员廉洁公正的道德形象来形成全社会廉洁的风气，营造廉洁自律的政治氛围，进而提高整个社会的道德水平。三是要围绕树立正确的权力观，建立健全党风廉政宣传教育机制，提高党员干部特别是领导干部的思想境界和道德水准，使其自觉地视腐败为不道德行为，从心灵深处不愿腐败。四是要以关口前移为重点，建立健全对不廉洁行为的纠错机制，有计划有步骤地组织党员干部认真对照检查，自觉纠正奢侈浪费和可能影响公正廉洁履行职务的行为。 （二）建立健全权力腐败制约机制，构建“不敢腐败”法规防线 首先，应针对腐败现象的易发部位和多发环节进行制约体制创新，从源头上铲除腐败现象产生的土壤和条件。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力制约机制，从决策和执行等环节加强对权力的制约，使腐败分子不能够轻易得逞。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党纪处分条例