财政转移支付-地方财政研究.docVIP

财经活页 2008年第8期(总第104期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2008年4月25日 本期主题：财政转移支付 [按]党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的整体方略，并将实现基本公共服务均等化作为和谐社会的重要战略任务。在财政制度逐步转向公共价值导向之际，公共服务均等化衡量着财政制度的公共性及其实现程度。而作为分税制财政体制不可或缺的重要组成部分，转移支付制度恰恰在推进均等化这一目标任务上发挥着不可替代的关键性作用。1994年实行分税制改革之后，我国相应地建立起了配套的转移支付体系。在分税制下，政府间转移支付制度对于加强中央政府的宏观调控能力、促进欠发达地区社会经济的发展、实现公共服务均等化方面发挥了积极作用。但是，经过十多年的运行和实践，也暴露了许多问题和缺陷，如何建立合理有效的转移支付制度始终是困扰我国财政改革的难题。从旧体制向新体制的转轨过程中，在构建和谐社会的大背景下，必须立足长远，把握整体，协调处理当期利益关系与和谐发展目标的矛盾，进一步完善分税制财政体制，按照科学性、法制化、规范化、公正性、透明性等原则建立有效的转移支付制度，不断推进基本公共服务均等化。 转移支付的内涵与作用 转移支付(Transfer Payment)，原意为“转移”、“转账”，一般是指货币收入主