国有医院“拉统方”行为的刑法性质.docVIP

国有医院“拉统方”行为的刑法性质 作者：王玉珏 ???日期:?2012年07月30日 ? 　　【关键词】国有医院 拉统方 受贿 　　 　　一．问题的引入 　　2011年上海市虹口区人民法院判处了上海市首个国有医疗领域工作人员“拉统方”案件。某区街道社区卫生服务中心的网络管理员和信息管理员吕某利用其管理本单位计算机和医药信息的职务便利，多次擅自对外提供药品用量等信息，收受医药销售代表给予的贿赂款两万余元。吕某最终被认定成立受贿罪。[2] 　　但是在起诉和法庭辩论过程中，意见分歧明显：第一种观点认为，被告人的行为构成受贿罪。国家工作人员的本质特征是从事公务。所谓“从事公务”，是指代表国家机关、国有公司、企业、事业单位，人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。被告人作为国有医疗机构的网络管理员和信息管理员，负责对本单位医生用药情况等信息进行收集、整理、保存工作，这种工作是对本单位重要业务信息的管理工作，具有从事公务的性质，被告人的身份应当认定为国家工作人员。第二种意见认为，被告人的行为构成非国家工作人员受贿罪。被告人从事的工作不是刑法意义上的“从事公务”，而是“从事劳务”。作为医疗机构的网络管理员和信息管理员，被告人既不能决定进多少药，也不能决定医生开多少药，其对国有资产的增值、保值没有任何关系，故其提供的是技术劳务。第三种意见认为，“拉统方”行为不构成犯罪。受贿的本质是权钱交易，