论亚行贷款项目计划管理(石峰).docVIP

中小型水电工程 亚行贷款项目的计划管理 前 言 国际金融组织如亚洲开发银行贷款具有还款周期长、贷款利率相对低、资金保障程度高等优惠条件并可在前期为项目提供技术援助，帮助项目优化方案、提高投资效益。利用好亚行贷款，不仅为项目建设提供了可靠有效的资金来源，而且在引进资金的同时，也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为国际惯例的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。比设计工期提前4个月，比亚行确定的工期提前一年半时间。 项目管理方法进行了有益的探索、研究与实践。小孤山水电站是黑河水能规划自上而下的第六座梯级电站。设计装机容量10.2万KW，年平均发电量3.91亿KWh，建设总工期三年，总投资7.01亿元人民币，是甘肃省第一个利用亚行贷款的清洁能源项目按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程进行管理。 3、按照亚行贷款项目的管理程序，对工程建设实行全方位监控。严格执行水电工程质量管理体系和安全生产规定，制定详细和具体的质量控制、进度控制、投资控制的计划目标；通过制度来规范工作秩序，建立一套以业主负责制为中心的运行机制实现亚行贷款项目高效运对整个招标实施监督，保证招标制度、程序能有效落实；从企业资质、信誉等方面认真考查、筛选投标单位，把好施工企业投标入围这一重要关口；审核把控好工程预算（或标底）实施闭口总价和固定单价合同。面对亚行严格的程序化管理通常情况下，亚行贷款项目是严格按合同包执行的，每个合同包的资金数量是事先明确规定好的。在时，常常会形成一定数贷款资金的沉淀，业主支付不少的承诺费这一问题，97.25%，有效减少了贷款资金的沉淀，各项计划得到了较好执行。据我们了解掌握的情况，达到这样高使用率的亚行贷款项目在国内并不多。主要做法是： 1、高度重视合同执行过程中亚行管理部门进行的贷款计划中期调整，小孤山项目计有土建、设备、咨询服务等55个合同包使用亚行资金支付，且支付比例不等。为了将资金依执行实际合理分配到每个合同包上，除依据招标结果适时报请相关执行机构进行合同包之间资金分配调整外，还结合施工进展随时对设计变更、突发事件及施工方案的调整进行认真分析比对，并经常进行投资预测分析，及时上报合同变更相关资料，在各级财政部门的协调配合下，项目共进行了三次合同包资金调整，最终保证了资金的足额使用，有效地减少了资金的沉淀。 2、用足用好各项支付政策。尽管亚行贷款资金使用程序严格、手续较多，但其目的是保证资金的有效使用并对项目建设起到促进作用。根据项目建设各阶段资金需求额度的不同特点，亚行资金的支付又分为追淀支付、转付、直接支付等不同方式。在实际的操作上，以实现工程建设各项计划目标为指导，结合具体情况对各合同包适时采取单一或多种支付并用的灵活支付方式，能最大程度的保证资金按计划支付到位。 五、提高对项目建设各项计划严肃性的认识，不断更新计划和目标，运用各种资源和手段实现计划。 1、不打无目的之战，不同的管理部门依据其管理职责制定大纲性目标计划或实施性目标计划，形成分层次、分阶段、分专业的，包括各资源投入量平衡计划在内的一整套计划组合，并由项目管理的决策层批准实施的纲领性文件将各类资源有机地融入计划管理的全过程中分运用计划管理手段达到控制目标 2、具体计划管理中要全面考虑各种影响因素，定性和定量地，主要是定量地进行单和综合分析，使目标与资源投入协调一致，使计划的执行建立在正确谋划的基础上调动一切积极因素，实施分阶段、分层次的计划及资源管理，逐一实现分级目标应使在既定方针、目标下，统一思想认识，明确各自责，认识到目标的实现不是，它直接关系到项目各每位的切身利益 六、充分运用好亚行执行机构对项目实施监督管理这个交流平台，引进先进的管理理念、管理思维，提升项目管理水平。 1、?亚行对其贷款的建设项目均进行严格的监督与管理,并有一套严密的制度和实施方法,借款人必须接受这一监督,否则便不能得到该项目的贷款。在项目实施过程的各阶段,亚行均要参与和进行相应的监督管理工作以保证自己的贷款政策得到体现。这既有利于借款人提高其自身管理水平,更有效的发挥贷款效益。同时也为项目管理机构搭建了一个难得的交流和勾通平台。小孤山项目在实施过程中充分利用好这一平台，引入符合国际惯例的现代管理思维和理念，学习国外在市场经济条件下实行的项目管理的机制、规则程序工程变更几乎是不可避免的。就工程承包合同的双方而言，总力图让变更规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能缩小，以利于控制投资规模;而作为承包，由于变更总会或多或少地打乱其原来的进度计划，给工程的管理和实施带来程度不同的困难，所以总是希望以此为由向索要比变更工程实际费用大的金额，以获取较高的额外利润。工程变更为承包摆脱合同价款偏低