如何正确处理政府和市场的关系.pdfVIP

高端论坛 处理好政府和市场的关系，关键在政府。党的十八大 报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标， 深入推进政企分开、政资分开 、政事分开 、政社分开，建设 职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府 。 如何正确处理政府和市场的关系 ■ 中共 中央政策研究室副主任 郑新立 人口中的巨大发展能量，创造了中国奇迹。 整个改革历程围绕着调整和改变政府与市场的关系来进行。 旧体制以政府包揽一切为主要特征：在物资上统购统销，在人力上 统包统配，在资金上统收统支，投资权集中掌握在中央政府手中。 由于否定了商品生产和商品交换，窒息了微观经济活力，实践证明 阻碍了经济发展。 改革从简政放权、培育市场关系开始。农村实行土地家庭联产 承包责任制，农户成为独立的商品生产经营者，率先打破了旧体制 的束缚。紧接着又向工业、商业领域进军，出现了乡镇企业的异军 突起。城市改革从破除国有企业的铁饭碗和平均主义“大锅饭”开 始，并引发了计划、投资、人事、工资、财税等宏观管理体制改革。 1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目 标，十四届三中全会提出要培育和建立市场经济的四大支柱：市场 主体、市场体系、宏观调控体系和法制体系，改革进入了快速、有序 推进的新阶段。国有企业通过建立现代企业制度，与集体企业、私 营企业、外资企业一样，成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。 党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政 统一、开放、竞争、有序的市场体系开始形成。计划、财税、金融之间 府和市场的关系。充分发挥市场调节的作用，才能保持经济发展的 相互制衡、相互配合的宏观调控体系，在抑制通胀、扩大内需的实 活力；合理定位并履行好政府职能，才能维护宏观经济的稳定，两 践中逐步完善。与市场经济有关的法律体系迅速建立，对规范市场 者有机结合、相辅相成，是国民经济持续健康发展的根本保障。这 主体和政府行为、维护市场秩序，发挥着重要作用。在市场经济体 既是对过去30多年改革经验的总结，也为今后的改革指明了方向 制的框架基本形成之后，2008年党的十七届三中全会又作出关于 和重点。 完善社会主义市场经济体制的决定，对进一步处理好政府与市场 一、简政放权、增强企业活力，是中国改革的成功经验 的关系提出了新要求。在应对全球金融危机的过程中，政府与企业 经过34年的改革，我们成功地实现了由高度集中的计划经济 密切配合，使市场经济体制经受了新考验，