换届选举话材料(泰安).docVIP

中共泰安市泰山区委常委、组织部长 苏宝菊 村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。搞好村级换届，是加强村级组织建设、加快新农村建设的关键。当前，农村基层组织建设面临许多新情况、新问题，要高标准、高质量地完成好这次换届选举任务，必须着力解决四个问题： 一、加强党的领导，解决好“敢于领导、善于领导”的问题 加强党的领导，是换届工作顺利进行的前提和保证。有些乡、村党组织对政策法规理解不透、把握不准，片面地认为党支部不能插手选举，不敢领导，不会领导，有的甚至撒手不管，放任自流，影响了选举质量，甚至导致选举失败。针对这一情况，上级党委一定要从政治和全局的高度，旗帜鲜明地强调党的领导，采取有力措施，促进乡、村党组织在村级换届中发挥领导核心作用。首先，要从组织上加强领导。要把村级换届选举作为当前基层组织建设的头等大事来抓，列入重要日程，区、乡、村要层层成立换届选举领导小组，统筹谋划，精心组织。要发挥组织部门牵头抓总的作用，调动人大、纪委、宣传、民政、农业、司法、团委、妇联等各方面的力量，协调配合，齐抓共管，形成工作合力。要落实包保责任，采取建立联系点、部门包村、派驻督导组等办法，加强对换届工作的指导，保证村级换届工作有条不紊地进行。其次，要从思想上加强领导。教育引导村党支部一班人，正确理解村民自治的内涵，克服等待观望等不良心态，相信组织，相信群众，以扎实的工作争取群众的支持，以平和的心态接受党员群众的挑选。教育引导广大党员增强政治意识和责任意识，关心支持换届选举，协助党组织做好群众工作，解疑释惑，化解矛盾。教育引导广大群众充分认识搞好换届选举的重要意义，认真学习有关政策法规，增强民主法制观念和政治鉴别力，投好自己神圣的一票。三要从工作上加强领导。党组织对村委会选举工作的领导不是直接干预、具体操作，而是方向性、政策性的领导。成立选委会时，要引导群众推选那些政治素质高、工作能力强、热心为群众服务的老党员、老干部担任选委会成员；选举前，搞好对选委会成员的培训，引导他们严格依法办事，自觉主动地接受党的领导；选举过程中，加强对各个程序、环节的监督，对少数选委会成员不履行职责，侵害村民选举权，无故不组织或拖延选举等行为，及时予以纠正，切实保障村民的民主权利。 二、完善选举办法，解决好“有法可依、有法必依”的问题 从以往换届和最近调查了解的情况看，由于现行法律法规对一些重要问题规定不够明确，有些地方在选民资格认定、候选人条件、贿选、干扰和破坏选举等问题的界定及处理上，感到不便操作、无所适从；有不少村民对村委会选举的原则、步骤、程序、要求知之甚少，存有随大流、拿选票报恩怨、送人情的倾向，选举时很容易被人利用和误导；而极少数别有用心的人，则瞅准“时机”，企图钻法规的“空子”，搞非组织活动，有的从现在开始就请吃喝、空许愿、拉选票、搞贿选，有的利用家庭、宗族势力，扩大自己在群众中的影响，试图在换届中当选。要解决这些问题，保证群众正确行使权利，必须从完善选举办法入手，提高选举工作的民主化、科学化水平。首先，要规范选举程序，确保选举公开公平公正。要制定一套科学规范、周密细致的选举办法，力求滴水不漏，无懈可击。在换届前，可组织党员、群众代表充分酝酿讨论，明确提出村委会成员应具备的标准条件，对政治素质、文化素质、工作能力、道德品质等方面的要求进行细化，并对哪些人不能提名为候选人作出规定。要对威胁、贿赂、伪造选票、干扰、破坏选举等行为的认定及处理作出具体规定，不仅要明确哪些行为违法、不能做，而且要明确出现违法行为由哪个部门调查认定，如何进行处理。选举过程中，要严格依法办事，做到规定的程序一个不少，该有的环节一个不缺，确保在程序上不出任何问题。其次，要尊重村情民意，鼓励群众依法自主创造。农村情况复杂，各地差异较大，选举办法不可能包罗万象、一一做出解答。因此，应允许和鼓励基层群众从村情实际出发，在政策法规留出的自由裁量空间内，依法自主创造。对选举中出现的没有明确规定的棘手问题，不能生搬硬套，更不能主观臆断，应通过召开村民会议或村民代表大会等形式集体讨论决定，真正把自治权交给群众。 三、创造良好环境，解决好“秩序不好、质量不高”的问题 良好的外部环境，是换届工作顺利进行的必要条件。从前几次换届的情况看，凡是未能成功换届的村，换届前，都不同程度地存在一些影响发展和稳定的热点难点问题，集中体现土地征用、房屋拆迁、企业改制、集体财务管理等方面，由于这些涉及群众切身利益的热点问题没有得到及时处理，引起了群众的对立情绪，形成了不稳定因素，直接影响了换届秩序和选举质量。因此，要保证换届选举顺利进行，实现预期目的，必须正视这些问题，下大力气妥善解决。一要全面摸底排查，分类分步处理。要采取入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对各村存在的热点难点问题和可能出现的不稳定因素进行拉网