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浅谈我国企业法律顾问制度 　　【摘要】近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，这项制度已经逐渐被认识、了解，并逐步开始在一些企业里发展起来。本文就企业法律顾问制度的定位、重要性、历史沿革、存在问题和完善方式做了探讨。 【关键词】企业 法律顾问 依法治企 随着我国市场经济立法体系的基本形成，在外部市场激烈竞争与内部经营管理的双重压力下，“公司法务”逐渐成为企业运营与管理中的热门词汇。我国企业法务管理以法律顾问制度为肇始，存在时间不足六十年。本文试对我国企业法律顾问制度进行简要的介绍和分析，希望能对促进该制度的完善有所助益。 一、企业法律顾问制度的定位和重要性 （一）企业法律顾问制度的定位 企业法律顾问制度，是指企业内部通过设置法律顾问机构或者配备专职法律工作人员处理本企业法律事务的一整套制度。企业配备的具有执业资格专门从事法律事务工作的人员就是企业法律顾问，其基本任务就是“保经营，促管理，化风险”，是企业内部衔接法律与管理的主导。其中首要与根本的是服务于企业的生产经营和决策管理。 （二）企业法律顾问制度的重要性 随着市场经济的发展和完善，企业对法律的依赖程度越来越密切，对企业法律专门人才的需求越来越大。企业法律顾问制度因此应运而生，是市场经济条件下促进企业有效参与市场竞争和维护自身合法权益的一项重要管理制度，也是维护市场经济秩序的一项基本保障措施。在激烈的市场竞争中，我们需要依法经营企业，实行科学决策，强化内部管理，运用法律手段，化解经营风险，因此，建立和完善现代企业法律顾问制度至关重要。 二、企业法律顾问制度存在的问题 多年来，在各方的长期努力下，我国的法律顾问制度取得了长足发展。特别是国务院国资委目前开展的以推行总法律顾问制度为重点内容的三年法制目标建设工作取得了阶段性成效。目前，中国已有相当数量的国有大中型企业设立了总法律顾问，基本建立健全了企业法律顾问制度；大型的企业集团和实行现代企业制度的民营企业也基本设立了专门的企业法律顾问机构，配备了专职企业法律顾问。民营中小企业的法律顾问制度也正在逐渐地建立起来。？但是，在发展中，我国的企业法律顾问制度也存在着许多的问题，亟待进一步解决与完善。 （一）认识上的误区 由于企业的经营管理涉及到方方面面，相对于企业的发展战略、资本经营、产品开发、市场营销、人力资源管理而言，企业法律事务在不少企业领导人眼里属于拿起来千斤，放下来四两，想起来重要，做起来次要。有的企业认为法律顾问的职责就是诉讼打官司、追债讨债、审查合同，而忽略法律顾问参与企业经营决策、预防经营风险、进行法律监督的作用。有的认为企业法律顾问就是闲职，作用不大。还有的把法律顾问视当成发生纠纷时灭火器，平常置之不理。更甚者认为法律顾问爱钻牛角尖，处事繁硕累赘，效率低下，增加了公司营运成本。 （二）管理体制上的束缚 （1）多头管理。现行的法律顾问制度由三家管理：人事部负责管理企业法律顾问资格考试；原国家经贸委现国资委负责企业法律顾问的注册、年检与培训；司法部参与对企业法律顾问工作的指导和管理（主要是命题工作），一项并不复杂的制度却有三个部委来管。 （2）有关法律顾问制度的立法层次太低。原国家经贸委制订的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和《企业法律顾问管理办法》仅是规定与办法，其他依据多为指导意见，有关企业法律顾问制度的立法在我国还不成熟，尚未纳入国家更高的立法层次。 （三）队伍建设上的制约 （1）素质问题。一是企业法律顾问资格考试起点较低。二是法律顾问资格考试内容相对较少且命题相对简单，权威性打了折扣。三是企业法律顾问继续教育不够，法律知识、业务培训较少，同行相互交流、行业协会活动较少。 （2）机制问题。一是作为企业内聘的法律顾问，其选拔录用、管理考核上完全采取企业行政管理模式，职业化特征不明显。二是企业法律顾问晋升提拔难，人言微轻，在企业的主体地位不突出，职业安全感缺乏。三是办案资源匮乏，造成办案效率不高，但企业往往又不顾实际提出过高要求。四是企业法律顾问人员流动频繁，稳定性较差，弱化了法律顾问机构的作用。 （3）职能权属不清。作为企业职能部门中重要的一环，企业法律顾问面临着职能部门权属不清尴尬处境。《管理办法》第21条规定的我国国有企业总法律顾问的7项基本职权虽涵盖企业所以需涉及法律问题的事项，但却较为原则和抽象。企业总法律顾问如何行使，以何种程序行使其职能，依然是企业在实际运行中所遇到的困难。 三、企业法律顾问制度的完善和发展 （一）提高企业法律顾问的地位 （1）企业重视企业法律顾问制度建设。企业员工尤其是企业领导要提高企业法律顾问制度建设的必要性和重要的认识，明确企业法律顾问是全方位和