神农架林区大九湖旅游区项目可行性研究报告.doc

第一章 总论 1.1项目及建设单位 1.1.1项目简介 项目名称：神农架林区大九湖旅游区项目 建设性质：开发新建 建设地点：湖北省神农架林区大九湖区域 建设单位：神农架旅游发展集团有限公司 联系电话：0719-3452491 邮编：442421 网址： 1.1.2项目建设单位基本情况 神农架旅游发展集团有限公司成立于1992年（原名神农架旅游开发总公司），隶属于神农架林区人民政府管辖，是神农架目前规模最大、功能最齐全的旅游企业。公司集旅游景点、旅行社、宾馆饭店、旅游商品开发、旅游艺术团、旅游文化传播、旅游车队等经营服务为一体，下设有：燕天生态旅游发展有限公司、神农坛旅游开发有限责任公司、天生桥旅游开发有限责任公司、神农架国际旅行社、神农架中国旅行社、神农架旅行社、神农架导游公司、旅游商品开发公司，神农架旅游文化传播公司、顶峰旅游建设规划设计公司、旅游宾馆、神农架旅游艺术团等18家子公司。公司注册资本3000万元，现有固定资产5000万元，职工200多人。 该公司为保护好神农架这一重要的自然资源宝库，努力打造成国内一流、国际知名的旅游品牌，贯彻“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针，在保护神农架自然生态环境的前提下，高立意，高起点、高标准的进行旅游资源开发和建设，成功的建设了国家级生态旅游示范区---燕天原始生态旅游区和神农坛风景区。现开辟有观光揽胜、探险野营、科研科考、绝壁攀岩、峡谷漂流、寻根祭祖、山地自行车越野、原始森林穿越、民俗风情歌舞晚会等多种旅游项目。2002年接待海内外游客25万人次，实现收入2000万元。 该公司具备了开发生态旅游的建设经验和经营能力，目前，正积极筹划和实施亚洲典型的高山湿地---大九湖生态旅游区的建设。 1.2可行性研究的依据 a. 湖北省旅游局、湖北省发展计划委员会鄂旅游计财[2003]84号文“关于《神农架林区大九湖旅游区开发规划（2003-2015）》的批复” b. 鄂办文[2003]65号“省委办公厅、省政府办公厅关于印发《省委、省政府召开神农架林区现场办公会议纪要》的通知” c.1999～2010年神农架旅游总体规划 d.神农架林区大九湖旅游区开发规划 e.《湖北省旅游发展总体规划》 f.《湖北省旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》 g.《可持续旅游的发展宪章》、《可持续旅游发展行动计划》 h.《建设项目环境保护管理条例》 i.《风景名胜区建设管理规定》 j.《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003） k.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003） l.《中华人民共和国环境保护法》 m.《风景名胜区管理暂行条例》 n.《神农架林区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》 o.神农架旅游发展集团有限公司关于本项目可研报告编制的委托书 1.3可行性研究的范围与内容 根据《大九湖生态旅游区总体规划》要求，以全省旅游发展政策为指导，以近、中期大九湖生态旅游开发建设为目标，以大九湖景区、小九湖景区和国公坪景区为建设重点，对景区内景点及主要公路、游路和供电、给排水、生态环境保护等进行研究，实现旅游区资源可持续利用。 研究的主要内容包括:项目建设的必要性，建设条件分析，旅游客源市场分析，项目建设规模及工程建设方案，大九湖生态环境保护，项目运行组织及劳动定员，建设管理与实施进度，投资估算及资金筹措，经济及财务评价，投资风险分析，生态与社会效益分析等。 1.4可行性研究概要 1.4.1项目建设的意义 神农架大九湖区域自然景观独特，是世界上中纬度地区罕见而珍贵的典型亚热带高山草甸和湿地，极具旅游开发价值。建设大九湖旅游区是完善、充实、丰富神农架旅游产品体系，使之尽快成为新三峡区域旅游有机组成部分的重要举措，对实现湖北“一江两山”大旅游区连片战略具有现实意义。同时，对改善和保护大九湖区生态环境，促进神农架林区的社会经济转型，增加就业，推动地方经济,实现可持续发展有着积极作用。 1.4.2项目建设的目标 以大九湖盆地高山湿地生态系统的生物多样性为内涵和主线，以具有神农架文化特点的山野农家生活为特色，以高山盆地及其生物系统构成的特有的宽阔草地资源及富有特色的地名和众多传说的山野自然村落为依托，围绕神农架开发主题，利用现有自然条件和丰富的人文资源，将大九湖旅游区建设成一个集生态观光、科研科普、文化娱乐、探险考察为一体的生态旅游区。 1.4.3项目规划范围及建设规模 规划建设的大九湖旅游区总面积约80km2，控制面积50km2，划分为大九湖景区、小九湖景区、国公坪景区三个景区，其中：大九湖景区设高山湿地探奇寻幽、草原休闲娱乐、驯鹿观赏、周边观光和服务接待区；小九湖景区设生态农业区；国公坪景区为水边游览区。 根据旅游