第五章开标、评标、定标.ppt

第五章开标、评标、定标 教学提示：本章首先介绍了开标的组织和要求；接着介绍了评标人员构成、评标方法以及评标活动的组织；最后介绍了有关定标的相关内容。学习本章内容，先熟悉《中华人民共和国招标投标法》以及其他相关法律法规的内容。 教学要求：通过本章的教学和学习，使学习者了解开标、评标和定标的基本内容和操作程序，明确开标、评标、定标各环节的具体要求。 5.1开标 5.1.1开标组织 为体现招标的公平、公正和公开原则，无论是公开招标还是邀请招标都应举行开标会议，《中华人民共和国招标投标法》以下简称《招标投标》规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 参加开标会议的人员，除招标人和投标人之外，必须还要有政府招标投标管理机构的工作人员在场监督。同时，还可邀请项目有关的主管部门、当地计划部门、经办银行等代表出席。为了体现招标工作的公正性，不少地方还要求有公正部门和政府纪检部门的工作人员到场，对开标过程进行公正和监督。 我国目前实行的是即时开标制度，即开标的时间应当是招标文件确定的交投标文件截止时间是同一时间，这也是我国《招标投标法》规定的。在开标的地点上，今年来，为了增加招投标工作的透明度，减少暗箱操作，很多地方都建立了建设工程交易中心（即有形建筑市场），并要求开标、评标、定标工作都必须在建设工程交易中心进行。 开标之前，还必须完成评标委员会的组建工作。关于评标委员会的组建，在下一节详细讲述。 5.1.2开标要求 开标会议主要内容有两项：一是检查投标文件的密封情况；二是唱标，即当众宣布各投标文件的主要内容。《招投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 具体来说，开标程序和要求如下。 开标程序和要求 开标程序表 开标评标程序 P133~p134 5.2评标 开标之后，就要进入秘密的评标阶段。评标是对各投标书优劣的比较，以便最终确定中标人。评标工作由评标委员会负责。 5.2.1评标人员组成 评标人员即为评标委员会成员。评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。 评标委员会成员名单一般应在开标前确定。在中标结果确定前应当保密。 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。-------随机求取或直接确定的方式。 评标专家的权利和义务--------略 5.2.2评标方法确定 1。初审 细微偏差与重大偏差 2。详细评审 通过初评的投标文件接下来就进入了详细评审阶段，详细评审包括技术评审和商务评审。 1）技术评审 2）详细评审---商务评审 （1）评标价法 投标人报价与评标价差异项 评标结果 (2)综合评估法 例5.3《湖北房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法推荐》“百分法” 一类及二类工程：技术标、商务标、综合标权重宜按下列比例选用 30% 50% 20% 20% 50% 30% 30% 40% 30% 三类及四类工程：技术标、商务标、综合标权重宜按下列比例选用 20% 60% 20% 20% 50% 30% 权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当调整。但技术标的权重不宜高于40%，商务标不宜低于40%，综合标权重不宜高于30%。 1技术标100分划分的细项分值如下： （1）施工组织设计应包括以下几项基本内容; ①主要施工方法(18分); ②拟投入的主要物资计划（6分）； ③拟投入的主要施工机械计划（6分）； ④劳动力安排计划（6分） ⑤确保工程质量的技术组织措施； （6分）； ⑥确保安全生产的技术组织措施； （6分）； ⑦确保文明施工的技术组织措施（6分）； ⑧确保工期的技术组织措施（6分）； ⑨施工总进度表或施工网络图； （12分）； ⑩施工总平面布置图（14分）； 施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。 (2）施工组织设计的针对性、完整性14分。 2对综合标100分划分的细项分值如下 1）