陆上风电场预可研报告编制需要重点落实的外部建设条件.docVIP

陆上风电场预可研报告编制需要重点落实的外部建设条件 朱光华 目前我省可开发的水电资源已基本枯竭，目前开发潜力大、可以规模化发展的就是风电。省政府印发的《福建省“十二五”能源发展专项规划》中提出：积极发展风电，继续推进陆上风电的规模化开发和管理，“十二五”投产陆上风电130万kW，到2015年全省陆上风电装机200万kW。截至2010年底，我省风电装机容量已达73.4万kW。 随着我省风电场建设的增多，也遇到一些困难和障碍，主要有以下几个方面：一是风电场占地多，初期税收不高，地方政府积极性不高；二是电网的消纳问题，在风电场附近往往难以找到合适的变电站接入，电力送出走缆建设困难，风电对电网没有经济效益，电力部门建设风电项目接入系统的投入和从风电项目获得的回报不成比例；三是风电项目建设外部条件涉及方方面面，经常由于预可报告编制时间短、费用少，且规范没有明确要求，设计单位往往对外部建设条件的论证较薄弱；四是土地征用困难，经常制约项目建设。 风电项目设计已有成熟的规范，但规范更多的是从技术层面提出论证要求，而对政府主管部门关心的场址外部建设条件，往往着墨不多，论述不透。当前及今后一个时期，陆上风电项目能否开发除了技术层面，更重要还决于外部建设条件，比如地方政府意见、电力公司意见，与当地城镇规划、土地利用规划、环境保护、矿产、林业、敏感设施的关系等，单纯按照设计规范论证，已不能满足风电项目前期工作的需要。为此省发改委在风电项目预可研报告审查过程中，多次提出并强调风电项目预可报告一定要着重落实清楚外部建设条件。 根据笔者参加风电项目预可报告审查会的经验，整理陆上风电场建设条件见下表1。建议我院今后陆上风电项目预可报告的编制，应重点加强这方面的工作，并且在预可报告的场址选择章节，专门增加一节论述相关内容。 表1 陆上风电场外部建设条件 外部建设条件 编号 工作内容 处理方法 涉及部门 一、是否符合风电发展规划 1 是否已列入我省风电规划项目库。 查询 二、地方政府意见 2 调查地方政府对项目的态度，如积极支持，大力推进；支持；不支持 向业主了解分管领导或部门的意见 政府办、发改局 三、场址所在地点及当地意见 3 明确项目占地所涉及的行政村。 向业主了解或现场走访调查。应加强协调沟通，宣传开发利用可再生能源的重要意义，处理好相关补偿措施 镇、村 4 调查当地对项目的态度，如支持，反对，无所谓。 四、与相关规划对接 5 与城镇总体规划衔接 收集相关规划图进行对接 建设局、国土局、规划局等 6 与工业区或经济开发区衔接 7 与土地利用总体规划衔接，是否已列入土地利用规划项目库 8 是否压覆矿产 9 火电站址 10 机场净空障碍区 五、军事 11 是否存在军事设施或敏感目标 实地踏勘场址、调查了解，如有涉及军事设施则协助业主向有关军事部门初步征求意见 人武部 六、接入系统条件 12 电力系统现状是否有接入条件，调查接入变电站、送出线路走廊等 收集现状和规划系统接线图进行分析，走访当地电力公司了解 电力公司 13 电力规划是否有接入系统的条件 14 是否有规划高压线路通过 七、海域 15 岸线利用规划 收集海域功能区划图进行对接 海洋和渔业部门 16 是否有机位落于海域范围 17 与海域功能区划有无矛盾 八、环保 18 场址内或邻近的环境敏感目标，如自然保护区、珍稀野生动植物保护区、水源保护区、地质公园、风景名胜区、文物古迹、噪声影响目标等 当地调查走访，收集相关图纸进行对接，避开环保敏感目标 环保、水利 九、占地类型 19 占用农田面积和类型，如基本农田、耕地、林地及未利用地等 收集相关图纸进行对接。尽量少占用基本农田、耕地等 国土 20 占用林地的面积和类型，如生态公益林、沿海基干林、一般林地等 收集相关图纸进行对接。尽量避开生态公益林、沿海基干林，少占用有林地 林业 21 占用海域面积 尽量避开占用海域 海洋和渔业部门 十、水利 22 是否占用或影响水利设施，如水库、海堤等 现场调查，场址布置尽量避开 水利 十一、交通 23 进场道路条件 现场调查 交通部门 24 场址是否与规划公路或铁路走廊等交叉 调查走访 25 与港口规划对接 收集相关图纸进行对接。 十二、现场条件 26 是否有高压线路通过 如何结合现场条件优化布置 27 是否位于养殖区 28 坟墓是否很多 29 是否有既有道路 十三、其他 2