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财政支出结构和城乡收入差距:一个文献综述 　　【摘 要】作为一个世界性的课题，如何更好地解决城乡收入分配问题的研究始终是经济学中最为重要的任务之一。历年来该领域的研究文献颇多，本文整理了有关财政支出结构与城乡收入差距作用的部分文献，发现财政支出结构的不同度量方式会造成不同学者的结论存在差异，但总体上我国城乡收入差距的扩大的影响因素在于非生产性财政支出比重差异。十八大报告中多次强调的收入分配问题也提示着今后的相关研究应该更加关注区域性的经济环境差异、非线性作用和社会政治因素等。 【关键词】城乡收入分配差距；财政支出；区域性差异 一、引言 改革开放以来，我国经济水平整体上保持着让世人称赞的高速增长，人民的生活水平也有了日新月异的改善。2007年的全球性金融危机爆发之后，很多专家学者开始注意到我国经济存在过度依赖投资拉动而内需不足的问题。而财政支出政策作为经济中重要的调节手段，其所能产生的经济效益与相关经济作用机制越来越受到关注。但同时，随经济的不断向上发展，我国似乎愈发靠近所谓的“中等收入陷阱”，一系列社会矛盾逐渐凸显：“看病难”、“买房难”、“求学难”、“养老难”等。2011年，中国社会科学院发布的《中国城市发展报告No.4聚焦民生》显示，目前我国的城乡收入差距比为3.23：1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。胡锦涛同志在十八大报告中谈及过去五年和十年基本总结时，对存在的不足论述尽管字数不多，但很坦诚地指出：“必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”，同时也提出“到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。”中共对城乡收入差距问题的重视也使得有更多的学者察觉到这一畸形的现状并在原有的理论基础上对之进行了深入的研究分析。但不管是在学术的理论研究上还是数据的实证分析上，学者们尚没有得出统一的结论，甚至存在差异甚至冲突。 二、财政支出结构与城乡收入差距 郑新业（2012）强调我国的收入不平等已经极度严重，且处在持续恶化的阶段，而其中尤为突出的矛盾则是城乡居民收入差距的不断拉大。钱争鸣与方丽婷（2012）指出其统计数据显示，1988年以来，我国的城镇居民人均收入与农村居民人均收入的占比情况呈迅猛上升的势头，从1988 年的1.72：1迅速增加到2008 年的3.21：1，远大于全球绝大多数国家，并且，从2000年以来，我国的居民收入基尼系数就已经开始越过0.4 的国际警戒线，并有不断上升的趋势，到2010年上半年已经达到0.5以上。王艺明和蔡翔（2010）则表示我国城乡收入差距的不断扩大不仅会对经济的持续性增长和整体经济效率的提高造成妨碍， 而且容易影响和谐社会的目标实现。因此，如何良好解决城乡居民收入差距问题不仅是我国政府部门的一项艰巨的任务，更是摆在众多学者面前的一道极具理论价值和现实意义的学术难题。 为了全面地探索寻找引起收入差距变化的影响因素，很多学者都进行了深入而明确的研究。Clomm和Ravikumar（1992，2001）的研究表明，公共教育政策与私人教育相比将更明显地有利于收入差距的缩小，尤其是当社会上多数人的收入水平位于社会平均水平之下时，政府鼓励并选用公共教育体制是有利的。陆铭和陈钊（2004）的分析发现，生产性支出（如基本建设与支农财政支出）比重的增加对缩小城乡收入差距有利，而科教文卫事业比重的增加作用则反之，即会扩大城乡收入的差距。Wu等（2006）的实证分析发现，不同的财政政策对于城乡收入差距的作用效应不尽相同，所得税政策在城市地区更加有效，而福利和政府转移支付机制在农村地区扮演着更加重要的角色。于艳萍等（2006）的研究指出，经济增长的波动受财政支出的影响较大，由数据可得出财政支出的中、长期的总体效应呈现有利影响。李永友和沈坤荣（2007）以省级面板数据考察了城乡相对贫穷受省份支出结构的影响，发现能有利于减少城乡的相对贫穷的方法之一是社会保障支出的增加。而Turnovsky和Cecilia（2007）的研究表明，旨在促进经济增长的财政政策会恶化收入分配，显示出增长与收入不公平的正相关。刘成奎和王朝才（2008）的分析发现，城乡居民之间的收入差距可以通过财政的主要支出项目实现有效地缩小。孟勇（2009）全面地分析了财政支出对收入差距的作用，研究发现不同地区之间居民的收入差距被财政支出拉大了。曾国安和胡晶晶（2009）认为城市偏向的财政制度安排强化了城乡的二元经济结构、强化了城乡基本公共服务供给差距，并导致城乡居民收入差距的进一步扩大。王艺明和蔡翔（2010）的研究表明，城乡收入差距受政府财政支出结构影响显著，不同分类的