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全球价值链嵌入视角下内蒙古煤炭产业集群升级思索 　　摘 要：文章介绍了内蒙古煤炭资源在全国能源中的重要地位，剖析了内蒙古煤炭产业集群发展现状，并就全球价值链嵌入视角下内蒙古煤炭产业集群升级目标与升级类型进行了探讨。 关键词：全球价值链；煤炭产业集群；升级 中图分类号：F272.7 文献标识码：A 内蒙古是中国的重要能源基地，其煤炭资源储量丰富，在全国煤炭生产中具有举足轻重的地位。内蒙古煤炭资源对缓解全国性煤电油运紧张状况有着重要作用。我国目前处在资源消耗型的工业化阶段，对煤炭资源的需求旺盛，面临巨大资源需求高峰和资源供给有限的恶性耦合，其对国家可持续发展的瓶颈效应正在日益凸显。内蒙古作为全国重要的能源保障基地，其能源不仅要保证本地的经济发展，而且要服从全国垂直分工的需要，支撑全国其它地区经济发展对能源的巨大需求。内蒙古煤炭资源在中国煤炭资源中的重要地位通过数据显如表1： 1 内蒙古煤炭产业集群发展现状 内蒙古煤炭产业规划的重点是对大型煤炭生产基地进行整合，确定其市场定位和产业发展方向，逐步建设具有区域带动和辐射功能的煤炭产业基地。按照内蒙古煤炭产业基地布局的原则，结合内蒙古大型煤炭基地建设的实际情况，内蒙古重点建设以下煤炭产业聚集区：蒙东煤炭产业聚集区，该区域以呼伦贝尔煤炭基地为基础，计划建设年产1亿吨煤炭基地。煤种以褐煤为主，适合于发电和气化。区域内水资源丰富，可以满足煤转化项目用水需求。蒙东煤炭产业聚集区煤炭产业发展方向为：发展煤电一体化产业和清洁煤产业，重点发展煤化工产业和煤地下气化产业，鼓励发展煤电有色金属冶炼一体化产业。考虑到环境问题，应重点加快推进已有产业的升级换代，适度控制新建煤炭开采项目。同时该区域应该以利用两种资源为重点，加强与俄罗斯在煤炭及相关资源性产业的合作，积极促进产业升级。蒙中煤炭产业聚集区，该区域整合白音华、胜利、霍林河和煤炭基地，形成跨区域的煤炭产业基地。计划建设4亿吨煤炭产业基地，煤种以褐煤为主，适合发电和气化。区域内水资源短缺，煤转化项目用水需求紧张。其产业发展方向：发展清洁煤产业和煤地下气化产业，重点发展煤电一体化产业，鼓励发展煤电有色金属冶炼一体化产业，适度发展煤化工产业。蒙中煤炭产业聚集区应加强基础设施建设，特别是铁路建设，形成与华北和东北的运输连接通道。蒙西煤炭产业聚集区，该区域整合神东煤炭基地、伊泰煤炭基地和准格尔煤炭基地，建设高水平的国家级综合性能源基地和煤炭产业研发基地，计划建设8亿吨煤炭基地。煤种以长焰煤和不粘煤为主，适合发电、气化和煤化工。区域内水资源短缺，但可以通过水权置换调水。该区域产业发展方向：大力发展煤电一体化产业，重点发展煤制天然气和煤化工产业，支持煤炭开发利用的研发与实验，突破制约煤炭产业发展的关键环节技术，建设煤炭产业综合利用示范基地。蒙西煤炭产业聚集区积极推进产业升级，鼓励企业联合重组，打造具有综合竞争力的大型煤炭企业集团。同时蒙西煤炭产业聚集区应加速推进与蒙古国在煤炭及相关资源开发领域的战略合作，建设中蒙能源合作开发基地[1]。 2 内蒙古煤炭产业集群嵌入全球价值链的发展目标 内蒙古煤炭产业集群嵌入全球价值链的发展目标是通过国际化战略，做大做强煤炭主业，提高煤炭附加值，促进相关产业发展，构建具有国际竞争力的以能源、焦煤、煤化工为主导产业的跨国集团，建成具有自身特色的煤炭生产基地、煤炭深加工基地，从而有效保证国家能源需求。具体而言，内蒙古煤炭产业集群嵌入全球价值链的发展目标为：第一，获得外部煤炭资源。煤炭行业是一个过度依赖资源的行业，资源占有总量的多少和资源垄断的强弱直接决定着煤炭企业的市场竞争能力。世界上大型的资源性企业都控制着大量的资源数量，并对资源具有较强的垄断性。内蒙古地区煤炭资源虽然丰富，但从长远来看，也必须考虑其煤炭资源的可持续开发能力。因此，内蒙古煤炭产业集群嵌入全球价值链的目标之一就是获取资源，提升企业的国际市场竞争能力。从内蒙古煤炭产业集群的地域分布来看，内蒙古煤炭企业可以通过竞标、直接收购、控股收购、联合开发、租赁开发等方式与蒙古国、俄罗斯等煤炭资源丰富的国家开展能源合作。当然内蒙古煤炭产业国际合作的范围不必完全受地理位置的局限，其合作的范围可以扩大，但是在开展能源合作的过程中要充分考虑合作风险。第二，获取外部先进技术。企业技术包括管理技术和生产技术两个方面。煤炭行业发展的趋势之一是深加工，需要相应的生产技术和管理技术作为支撑。内蒙古煤炭产业集群可以通过国际化战略吸引国外先进的管理理念和方法，掌握先进生产技术，从而带动内蒙古煤炭企业的生产技术和产品升级。从目前来看，内蒙古煤炭企业已经开始进行煤炭深加工和循环利用，并取得了一些进步，但是由于技术限制，其产业链条仍然偏短，煤炭的附加值仍然偏低，因此，内蒙